南方都市报：“红头文件”如何才能过期作废

　　来信/来论

　　最新公布的《广州市行政规范性文件管理规定》表明，明年起对新发布的红头文件实行“定期死亡”制度:新发布的红头文件只在有效期内有效，过期立即作废，有效期从发布之日起最长不得超过5年。但令人遗憾的是，《广州市行政规范性文件管理规定》也仍然属于“红头文件”的范畴，它虽经“政府法制办”宣布明年1月1日生效，可“政府法制办”并

不是立法机构，只是政府的一个职能部门。倘若这个“红头文件”5年后自动失效，到那时它对别的“红头文件”还会有约束力吗？如果有，岂不是自相矛盾，如果没有，又该用什么来管理其它“行政规范性文件”呢？

　　在笔者看来，如果能参考《立法法》的精神，由全国或地方人大制定一部《行政规范性文件管理法》，把对“红头文件”的管理纳入法律框架，将有助于法制建设。

　　娄献忠