地方政府有条件发行债券　中央政府正在考虑

　　金人庆称中央政府正在考虑；权威人士称至少需准备两三年

　　可发债地方政府或层级较高，发达或资源型城市可能先试点

　　本报综合消息中国中央政府正考虑在有限制的条件下，授权地方政府发行债券———在刚结束的亚太经济合作组织(APEC)财长会议上，中国财政部部长金人庆向会议提交的报

　　据《第一财经日报》报道，财政部有关官员表示，中央将设定严格限制条件，如发债的程序及程度等；允许发债的地方政府层级会比较高，初期不会给县一级政府发债的权力。

　　据称，这一表态也是近年来中国财政高官首次表态放开地方发债。权威人士表示，这一表态更多是意向性的。即便是尝试探索地方政府发债，也不会在近期实现，至少需要2－3年的准备时间。

　　事实上，关于允许地方发债的讨论在各界已经进行了五六年，但各方始终没有形成统一的思路和成熟的体系。这里面涉及到几级政府允许发债、地方债资金如何使用、如何评估和担保，“还有很重要的一步就是立法程序，允许地方政府发债至少在现行法律框架下是行不通的”。

　　一位财政专家表示，业内对这个发债政策是“褒贬不一”，步骤不会很快。如果要发债，也一定是从省一级财政开始试点，不会是各级政府都可以发债，更不会在短时间内大幅放开。对于试点地点的选择，这位专家猜测，应该是在经济实力强的发达城市或者资源型城市，因为这两类城市投资环境好，又有足够的财力偿还债务，在试点初期反响会好一些。

　　（侯颖／编制）