“幸福指数”以老百姓的感受为准

　　雷振岳

　　国家统计局局长邱晓华近日透露，今年统计局将推出一个关乎每个老百姓感觉的新指数——“幸福指数”。该指数就是老百姓自己对自己的生活环境，包括收入、就业、保障以及自然生态环境的一种感受。他们觉得满意，幸福指数就上升，不满意，幸福指数就下降，就往低走。在我看来，这种统计指数有助于让经济进步回归发展本位。之所以这样说，是

　　发展经济就是为了提升经济总量，创造更多社会物质财富和资本财富，这当然不错，可如果用“经济至上”将社会逼到“发展悬崖”，后患无穷。为了敛取财富，忘却法律道德，营私舞弊、官商勾结、制假贩假、穷凶极恶、铤而走险、打政策擦边球和钻法律漏洞；企业为了得到更大财富，抛弃社会责任，偷税漏税、不当竞争、大肆污染；政府为了创造更多经济总量，全民招商，为高污染、高能耗的粗放型经济大开绿灯，项目没有经过充分专业论证也不惜冒浪费风险铤而走险。结果是GDP攀升了，人均收入却没能提升；腰里有钱了，内心却惴惴难安；经济水平提升了，生存环境严重恶化。这样的发展是“负发展”和“倒发展”。

　　用幸福指数考核帮助打破经济本位崇拜，让发展减去污染成本、失德成本以及文化流失成本，切实消除环保口号化，扭转“文化搭台，经贸唱戏”的文化发展边缘化，纠正文化消费主义和娱乐主义的粗糙倾向，提供均衡协调的精神成本。

　　一切数字只是形式，数字背后的发展状况才是内核。将幸福指数纳入统计体系，考察经济数量的态势，还要考察质量的态势；考察数字辉煌，还要关注数字来源；考察显形效益，还考察隐形效益，比如就业情况、社会治安情况、群众对政策的满意度等。挤出“发展水分”，促使经济主体遵循科学发展观，回归发展本位。

　　将幸福指数纳入考核，可以让群众的话语权得到重视，民生和群众口碑成为政绩考核的重要构成。迫使各地行政长官将“经济发展是否能给群众带来好处”作为施政方略，落实发展中的普及性，让群众得到真正实惠。有了幸福指数这个“减压过滤阀”，人们有理由相信，社会发展中的和谐因素会逐渐增多，经济发展会逐渐回归发展本位。