从法律解释着眼:汽车“闯黄灯”是否该受处罚？

　　近来媒体报道汽车闯黄灯受到处罚，此问题引起了一些讨论。汽车闯黄灯是否应当受到处罚，需探讨如下问题：

　　首先，黄灯的法律含义如何？黄灯属于交通信号灯。《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称道路交通安全法)第26条规定，交通信号灯由红灯、绿灯、黄灯组成。红灯表示禁止通行，绿灯表示准许通行，黄灯表示警示。

　　交通信号灯，从行政法的角度而言，属于具体行政行为，对行政相对人的权利义务产生影响。红灯表示禁止通行，属于科以义务的行政行为，相对人违反该义务将承担不利的法律后果。绿灯表示准许通行，属于免除义务的行政行为。黄灯表示“警示”。对于该含义的解释有三：

　　其一，并非科以义务的行政行为。“警示”意味着提示。黄灯亮时提示将要出现红灯，司机可以行驶，但是不能违反即将到来的红灯，不能影响道路通行。在此，黄灯类似于绿灯，违反黄灯并不构成违法，也不承担法律责任。

　　其二，是科予义务的行政行为。“警示”意味着警告。黄灯亮时警告马上出现红灯，车辆不能再通行，必须减速至停车线，即使到达停车线速度比较快也必须紧急刹车。在此，黄灯类似于红灯，违反黄灯构成违法，需要承担相应的法律责任。

　　其三，混合行政行为。黄灯意味着在一般情况下应当减速慢行至停车线，等待红灯出现，而在已十分接近停车线而停车不安全时可以继续行驶。在一般情况下是科以义务的行政行为，而在特殊情况下又是免除义务的行政行为。在一般情况下，违反黄灯就构成违法，并应承担相应的法律责任；而在特殊情况下，违反黄灯就不构成违法，无须承担相应的法律责任。

　　黄灯的法律含义究竟应当如何解释？执法单位和司机们的看法不同。一般而言，执法单位倾向于第二种解释，而司机们倾向于第一种解释。

　　笔者认为，从道路交通安全法的立法目的和黄灯的作用而言，取第三种解释较为合理。因为如果按第一种理解，闯黄灯对司机而言，只有交通危险带来的内在强制。但如果司机并非都清醒且胆小，那么公共交通安全就会出现危险。相比而言，第二、三种解释又增加了外在强制手段，更能保障该法所追求的交通安全目标。第二种解释将黄灯等同于红灯，有简单化黄灯之嫌，似乎欲令黄灯变得可有可无。第三种解释更能体现黄灯的作用，而且也更加符合国际规则。

　　其次，“闯黄灯”是否应当受到处罚？“闯黄灯”，在一般情况下违反了科予义务的行政行为，应承担相应的法律责任。但是承担法律责任的方式应当由法律明确规定，并按照法律规定的程序和方式进行。道路交通安全法第87条规定，公安机关交通管理部门及其交通警察对道路交通安全违法行为，应当及时纠正。公安机关交通管理部门及其交通警察应当依据事实和本法的有关规定对道路交通安全违法行为予以处罚。对于情节轻微，未影响道路通行的，指出违法行为，给予口头警告后放行。该条可以做如下理解：在一般情形下“闯黄灯”属于违法行为，交警可以处罚。但其中对于轻微违法，未影响道路通行的给予警告即可。而对于特殊情形的，不视为违法，不能给予处罚。（法制网李迎春）