中国通过建设和谐社区保障和发展人权

　　新华网无锡9月14日电（记者喻菲）江苏省无锡市的南尖社区居住着900多位60岁以上的老人。很多老人的儿女都不在身边，他们又不愿意去敬老院。

　　为此，南尖社区建立了“居家养老服务中心”，为老人提供送餐、洗衣、打扫卫生、维修等“保姆式”服务，并为老人建立健康档案，定期走访检查，送药上门。

　　澳大利亚人权与机会均等委员会项目官员婉妮莎·杰克逊在参观了南尖社区后说：“中国社区对老年人的关怀给我留下深刻印象。南尖社区的做法让老年人既得到照顾有又享受到家庭的温馨，这是值得我们借鉴的。”来自中国与澳大利亚的50多位专家、学者和政府代表正在无锡参加中澳首次城市社区建设与人权发展研讨会，两国学者相互交流借鉴在社区发展人权事业的做法和经验。中国人权发展基金会项目顾问于燕燕说，新出现的下岗、收入差距造成的心理失衡问题、进城务工人员的子女教育、老年人“空巢期”等社会问题给城市基层管理增加了困难和压力，如果处理不好，势必增加城市的不稳定因素。推进社区建设，就是要关心和帮助困难群体，化解社会矛盾。

　　她说，截至2004年底，中国共有社区居委会77884个，各地逐步完善了社区组织体系。抽样调查显示，目前99％的社区建立了居委会，89％的社区建立了居民代表大会，76％的社区建立了志愿者组织，68％的社区建立了残疾人组织，72％的社区建立了老年人组织。

　　中国绝大多数的社区都建有服务中心、警务室、居民公共活动场所。截至2004年底，社区为2208万人提供了最低生活保障服务，为121.7万人提供了再就业服务。以社区社会救助为基础的社区服务网络新格局正在形成。

　　于燕燕介绍说，居民代表会议、协商议事会议、居民论坛、社区对话、听证会等召开情况，体现了社区民主制度建设和民主参与的程度。2003年至2004年，有53.19％的社区召开4次以上居民代表会议。中央党校国际战略研究所教授李云龙指出，如何吸引居民自觉自愿地参加社区民主建设，行使民主选举、民主决策和民主监督的权利，是今后社区民主发展过程中需要重点解决的问题。

　　中国人权发展基金会常务副会长杨正泉则表示，城市社区建设与人权建设有着许多的共同性和一致性，社区建设以人为本，人权建设是社区建设的主要内容，社区为人权的发展提供了平台，成为实践和保障人权建设的切实有效的一种基层组织形式。（完）