村村通油路走出新路子 三区五市初步形成公路网

　　资金来源多元化建设与发展相结合

　　“村村通油路”走出新路子

　　要致富，先修路。这一流传许久的口号，至今仍显示着它所蕴涵的深刻道理。让平坦的柏油路铺进每个村，为农民们出行以及与外界的沟通提供基础保证———从2003年开始，“村村通油路”这一惠及百姓的民心工程在我市全面实施。经过三年多的探索，我市已经走出了一条多元化筹措资金、建设与地区发展相结合的“村村通油路”工程的新路子，三区五市已经初步形成了国道、省道、县道为骨架，与众多乡镇公路、村级公路相连接的公路网络。

　　资金：多元筹措强化监管

　　2003年到2005年，我市三年共完成行政村通油路工程1520公里，新增通油路村1725个，行政村油路通达率由2003年初的56.2%%提高到85.3％。“

　　如此大规模的工程量需要有大量的资金予以支持。我市交通部门充分调动各级地方政府和社会的积极性，多措并举，采取“农民集一点、地方政府出一点、交通部门补一点”的方式筹集，拓宽了建设资金来源。即县乡公路由县级人民政府组织修建，市交通公路部门给予资金补助；村道由镇级人民政府或村委组织修建，资金自筹，纳入“村村通油路”建设计划的项目，市交通公路部门给予资金补助。

　　另外，为进一步调动各区市农村公路修建的积极性，我市交通部门已制定了以奖代补政策，经考核，每年对行政村通油路工程任务完成目标的所属县级市，分别不同标准，以奖代补，补助资金在次年汽车养路费（含交通建设基金）资金预算中安排，专款专用。为了进一步减轻农民负担，市交通部门还调整了补助标准，公路路面工程由每平方米补助10元，调整为每公里补助10万元；同时，加大了对贫困乡镇的支持力度，仅今年就安排8400万元补助资金，对贫困乡镇完成的行政村通油路工程每公里补助15万元。

　　与此同时，我市一方面积极鼓励和支持有条件的公路沿线政府独立或联合承建公路项目；另一方面积极探索吸引社会资金，特别是企业资金投向农村道路建设，并逐步吸纳各类非公有资本进入交通基础设施建设领域，实现交通建设投资的多元化。

　　我市还出台了规范工程招投标的制度，成立以交通、监察、财政、

　　建设：与地区发展紧密结合

　　“修建一条公路，繁荣一方经济，造福一方百姓，带动一方文明”，一直以来都是我市交通部门思考的重要问题，也是他们用来衡量农村公路建设成功与否的准绳。

　　思路前瞻是我市农村公路建设的一个闪光点。在农村公路建设上，我市交通部门不仅盯着眼前，更注重农村公路的长远发展，坚持高标准规划，高质量建设，不断提高农村公路的硬化、等级化、网络化水平。从等级上看，除了大力发展三、四级公路外，我市农村还建设了相当数量的二级以上公路，这部分公路主要与国省干线相连接。

　　在农村公路建设中，我市交通部门思路前瞻另一个方面便是注重保护当地的生态环境资源。他们从当地的实际出发，坚持走建设、绿化、美化相结合的路子，注重农村公路建设与自然环境的和谐统一。在公路项目立项和设计时，尽量利用原有的道路，避免大改大调或大填大挖，减少占用耕地；施工时，注意保护周边环境的原生态风貌，严格禁止就地取土修筑路基等破坏路线景观、浪费土地资源的行为。

　　例如，在胶南市张家楼镇的大泥沟头村，整洁平坦的农村公路贯穿该村，不但打通了这个原本封闭的山区村，而且对当地现代服务业和旅游经济的发展可谓居功至伟。优良的环境和便利的交通吸引了以绿泽画院、绿野置业等为代表的一批文化产业投资者的青睐，这些投资者带来了近亿元的投资额，他们的产品基本全部出口，年出口额达到数百万美元。如今大泥沟头已经确定建设“生态文化旅游村”，并已成为国家少有的几个文化产业示范基地之一。现在，每当节假日，总有游客驾车沿着柏油路来村里休闲旅游。本报记者 戚一川