评论：暂住证“复辟”不能这么容易

　　作者：曹林

　　据《河南商报》昨日报道:13日公布的《郑州市暂住人口登记规定(征求意见稿)》称，在郑州暂住3-30天的要进行暂住登记，居住30天以上的要办“居住证明”，办理该证明要交工本费，警方执行公务时有权查验暂住凭证等等。警方称暂住证取消后犯罪率有所上升，而在侦破的案件中一半以上都是流动人口犯的事儿，恢复暂住证是为方便城市的社会管理和

　　近年来似乎有一种动辄恢复旧政策的倾向，婚前检查的人数少了，就有部门要恢复婚前强制婚检; 治安问题难以解决，就有人呼吁恢复收容遣送制度———当然，并非制度废止后就不能恢复，在“摸着石头过河”式改革的语境下，应当允许政策试错、矫正，甚至改革撞墙后恢复旧制，这同样应视为一种改革理性。但，政策规制不是儿戏，政策恢复必须以充分论证和民主协商作为前提。

　　比如暂住证制度就妨碍了公众自由迁徙的权利———政府部门恢复这种制度，其实是在恢复一种 “恶”，所以政府部门必须充分论证这种恢复的必要性:要拿出充分的制度证据说明部门已经做出许多努力履行新制度，但新制度还是导致了比旧制度更大的 “恶”。所谓“两害相权取其轻”，看到这些翔实的数据和证据，公众才会认同恢复旧制度是一种理性的选择。

　　恢复旧制如果缺乏这种必要性论证，“恢复暂住证”就很容易成为部门惰政的一种借口，毕竟暂住证是一种最为方便的流动人口管理政策，但这却是对公民权利的侵犯。

　　另一方面，通过取消某种旧制度赋予公众某种权利后，政府想“索回”时，就得通过民主协商的方式让公众返回先前的状态。如此限制，一方面可以促使政府进行某项改革时更慎重，形成所谓“取消容易恢复难”的意识；一方面可以为公民权利的扩展提供保障， 通过改革得到的权利不是动辄就被“索回”。

　　来源：山西晚报