十六届六中全会闭幕 胡锦涛作重要讲话(4)

　　(综合)

　　到二○二○年，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务：

　　■社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；

　　■城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；

　　■社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；

　　■基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；

　　■全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；

　　■全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；

　　■社会管理体系更加完善，社会秩序良好；

　　■资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；

　　■实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

　　现代化建设结束“摸着石头过河”阶段

　　和谐社会路线图绘出

　　中共中央十六届六中全会在北京闭幕。全会审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。(以下简称《决定》)

　　在会议之前，将要出台的《决定》文稿在一定范围内征求了意见，中央建设和谐社会的路线图已经浮出水面。“六中全会提出和谐社会的规划蓝图，表明中国现代化建设已经结束了‘摸着石头过河’的阶段，已经步入发展战略明确、发展手段稳定、发展方法现实的新阶段。”一位学界人士如此评价。

　　和谐社会建设

　　已经进入制度落地阶段

　　众所周知的是，在中共十六届四中全会上，中央就提出“要把和谐社会建设摆在重要位置”，经过两年多时间的调研和探索，如今和谐社会建设已经进入制度落地阶段——《决定》显然将是这些成果的集中呈现。据介绍，此次《决定》稿覆盖面广，是一个宏观性的、前瞻性的、战略性总体性文件。

　　“中央的考虑，一方面不要过于抽象；另一方面，又力求避免过细。要找到合适的度。”上述人士说。“它是对过去党和国家领导人论述的条理化、整合、加工，同时也是这几年历史大语境下的产物。”此间人士说。

　　而这一鸿篇巨制的制度架设，蕴含着发展战略的重大转变——旧的发展观是单边突进式的，这次更强调统一协调，是政治、经济、文化、社会四位一体的发展。因此中央党校权威专家对记者说，这次全会虽然是从社会事务、社会建设切入，但要解决的问题并非是社会问题本身，而是针对政治、经济、文化中存在的诸多问题。

　　从民生“三要素”入手

　　解决民生“三难”

　　中央虽然把发展目标调整到社会事务层面，和谐社会建设具体操作还是从老百姓最关心的、最切身的事情做起。

　　记者获悉，决策层曾把“老百姓最关心的事”总结为民生“三难”，即各界舆论热议的“上学难、住房难、看病难”。为此，解决这“三难”将是构建和谐社会操作意义上的突破口——决策层将之总结为民生“三要素”——就业、分配、社会保障。“和谐社会制度化落地，也将沿着这三要素陆续展开。”北京方面的权威人士说。

　　民生“三诉求”只是和谐社会建设的当下治标之策，就像一位智囊人士解释的那样——“这次提出的目标要尽量能做到，在不长的时间里要尽量有交待，从而为十七大的召开做准备。”

　　重塑社会则是和谐社会建设的中长期目标。“重塑社会是说解决政府之前在社会事务上的‘缺位’和‘越位’的问题。”一位理论界人士解释说。因此，政府职能转变与创新社会管理体制则是和谐社会建设的长远之策。

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