考全国卷或影响重本录取率

　　□本版撰文

　　信息时报记者韦英哲梁健敏

　　明年全国共有25个省使用国家考试中心命题试卷。广东作为自主命题省份之一，是否也会回归全国统一命题？若广东也纳入统一命题，会有什么影响呢？在统一命题对广东重本录取率的影响方面，不同专家的看法大相径庭。

　　昨日全国人大代表、广东省教育厅厅长罗伟其表示，由于目前还没看到文件，暂时不能确定明年高考广东是否会采用全国统一试卷。

　　专家：

　　高考全国统一命题是大势所趋

　　教育部部长袁贵仁前日接受采访时说，高考国家统一命题范围将扩大，今年将新增3个省，明年再扩大7个，届时，全国共有25个省使用国家考试中心命题试卷。

　　考试专家、广东省政府督学、华南师范大学人才测评与考试研究所所长张敏强教授表示，恢复高考后，都是全国统一命题，后来改为部分省份自主命题。原因主要有两个：第一，各省考生人数不同，比如北京考生500分可上北大，其他省700分还上不了，这样不公平；第二个原因，全国统一命题，范围太大，试题保管、运输等的风险更大，为了减少风险采取分省命题。

　　但是，分省自主命题也出现新的问题。张敏强表示，“各个省都要花好多人力、物力、财力来命题。各省命题人员水平参差不齐，导致各省命题水平也不同。好的试题要有一定的连续性，包括命题的结构、稳定的命题队伍、以及有相应的统计数据来分析等等。这些方面国家层面能做到，但是各省不一定有这样的实力。”

　　从2004年起，广东获教育部批准开始试水自主命题。作为高考命题专家，张敏强表示，“每年高考命题封闭的时间一个多月，我也不肯去。”这种方式实际上把人的自由限制起来了，而且成本太高。他还指出，高考命题人员频繁变化，命题队伍稳定性存在问题，每年变化超过一半以上。此外，还有试题的绝密保护措施等，要求很多，前几年好多省主动提出希望统一命题。

　　“分省自主命题管理太大，也影响水平，对全国的质量检测也不方便。”张敏强认为，“全国统一命题，管理权完全收起来，这是对的。以后各省肯定都会慢慢回到全国统一命题。我也一直呼吁全国统一命题，让高考更公平，让命题质量更高。”

　　比如广州正在进行的高中特色课程建设，这是落实教育部关于高中办学多元化特色化的好举措，也是根据我们的省情和学情培养学校个性和文化的好做法。如果广东纳入统一命题，这样原有的优良的东西会受到冲击。——教育专家李伟成

　　分省自主命题，各个省都要花好多人力、物力、财力来命题。各省命题人员水平参差不齐，导致各省命题水平也不同。好的试题要有一定的连续性，包括命题的结构、稳定的命题队伍、以及有相应的统计数据来分析等等。这些方面国家层面能做到，但是各省不一定有这样的实力。

　　——考试专家、广东省政府督学、

　　华南师范大学人才测评与考试研究所所长

　　张敏强教授

　　对教学课改有冲击

　　作为高考改革的急先锋，此次改革广东又将何去何从？“统一命题对广东来说弊大于利，有关部门决策时应谨慎。”广东省政府督学、熟悉广东高考命题和改革的教育专家李伟成如是说。他称，从这几年的试验看来，独立命题对于广东录取以及教学的指导都呈现正态影响。

　　李伟成表示从教学上来说，广东省高中课程改革的先行省，其成功经验已得到国家和其他地区肯定，但是有些地区是刚刚才开始课改的，广东与其他省份的课程设置不一样，如果要纳入全国统一命题，而全国统一命题又需要照顾到各省市各种地域不同情况，广东为了迁就共性而减弱了个性，这未必是件好事。

　　广州市47中学校长彭建平称，统一命题的影响肯定会有的，特别是语数英三科。如广东卷的语文考试重点难点和全国卷有点不同，广东卷数学某些考点的要求略低于全国，而英语广东卷更注重语言的实际运用能力，沿海地区学生的口语表达和语言运用比内陆地区的学生要强一点。“从考试内容来看，广东考卷表面上考得不是很难，但是注重了学生的实际应用能力，更注重密切联系生活。” 彭建平说，如果广东真的要纳入全国统一命题，作为中学老师要密切地关注教育部发布的考试大纲以及教学标准。“广东不考的东西，可能全国卷要考，在以往不是考试重点的东西会变成重点，老师可能需要不断适应和调整。”

　　或对录取更加有利

　　任何事物都有两面性。张敏强说，若广东采用全国统一命题，对广东录取更加有利。“广东是一个大省，生源质量不算差，中等偏上，跟别人可以竞争，有比较大的好处。”

　　但是李伟成有不同的看法，他认为统一命题虽不会对广东录取率有太大影响，却可能影响清华北大等重点院校的录取指标。他说，由于高校对各省投放的指标一般在考前已经确定了，所以对广东的录取率不会有太大的冲击。但是，统一命题后各省仍会自行划线，20多个省就有20多个不同的分数线。从同一份试卷来看，如果某省的划线高意味着教学水平比较高，如果线低可能显示教学水平不如人。广东的高考人数全国第一，且依法执教的法制环境比较好，在这样的情况下划线可能会低一些。“往年统一命题之时，广东一直都是落后，福建和湖北的划线一直比较高。这样全国重点院校比如清华北大录取时就会比较：如果广东考得好的话，可能指标会多一点，万一我们比人家的线要低，可能会影响他们在广东的指标投放。”他说。

　　能解决异地高考难题

　　广东外语外贸大学校长仲伟合表示，高考改革是一个牵涉到千家万户的民生问题。分省自主命题导致异地高考变成一个难题，考生要回到户籍地参加高考，如果由国家统一命题的话，在哪里考试都是一样的，会更加公平，也有利于广东的考生考上省内外更好的大学。

　　统一命题意味着国家有一个统一的教学大纲，基础教育选拔只是对考生阶段性教育的一个检测，同时，教育部可以适度开放高校自主选拔的权利，各个学校专业不同，对学生的要求不同，比如外语类学校可能对学生语言的水平要求高一点。仲伟合说，“全国统一命题和学校的自主选拔相结合，会更加科学、公平一点。”

　　可有多模式多套试题

　　虽说统一命题大势所趋，但是地方也有诸多顾虑。怎么可以把两者和谐统一起来呢？张敏强认为，全国统一命题并非只有一个模式，其实可以多个模式，这些模式也可以更加灵活地应用。“命题不一定就是只有一套题，有新的机制来管理。可能是一套、两套，甚至十套。”

　　“国家统一命题，可以吸收各个省的专家来命题，根据不同省份的特点，给出不同的方案，也尊重地方的特点。有一部分统一，也有一些不一样。可以有多个版本的高考试题。”张敏强说，现在，各省命题队伍壮大起来了，教育部直属的考试机构人员储备上也可以满足。

　　数说高考

　　广东高考录取率

　　与其他省份录取率比较

　　●2012年：广东高考一本录取率6.4%；广东、安徽学生进北大几率是北京学生的1%。

　　●2013年：广东高考一本录取率7.08%，在全国排27位；陕西高考一本高校招生比例是广东的两倍。

　　●2014年：广东高考一本录取率8.1%，录取率最高的省份一本录取率高达15%。