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2016年12月07日23:09 长安剑

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  原标题:深改组三十场会议后,习总书记要“多推“哪四个方面改革?

  三十而立。

  三十次会议,三年时间,198份改革文件,习近平总书记领衔的中央全面深化改革领导小组,正在为中国的改革勾勒出一份日益清晰的生涯规划。改革的鼓点,进取、自信而稳健。

  中国改革的总体方向是什么,她将呈现怎样的一幅命运图景?12曰5日,在中央深改组第三十次会议上,总书记这样回答这个时代问题:“多推有利于增添经济发展动力的改革,多推有利于促进社会公平正义的改革,多推有利于增强人民群众获得感的改革,多推有利于调动广大干部群众积极性的改革。”

  国家治理,何止千头万绪,总书记提出“多推”的这四个改革有何深意?长安君(微信ID:changan-j)想,或许这四点深意值得瞩目——

  深意一

  一是为改革增添经济发展动力,让社会成员享有“乐活”人生。

  无论是社会主义经典理论中的“经济基础”,还是关乎每个人的“菜篮子”、“钱袋子”,经济问题的重要性毋庸置疑。实际上,新中国成立以来数亿人摆脱贫困、经济快速发展、完整产业结构建立,已经成为令世界艳羡、国人骄傲的“中国奇迹”。但是,随着前一轮改革激发的制度动力逐渐散去,中国经济亟需获得二次助推的新制度引擎。

  三年来,中央深改组一直在注重破除无谓“条条框框”的壁垒,解放被束缚的生产力。

  宏观上,中央布局供给侧结构性改革,奠定中国经济健康持续发展的结构基础;细节上,中央通过治理结构调整、员工持股、国有企业审计等改革举措,激发国企经营效能,让国企成为推动经济全面发展的带头人;产业政策上,中央更是通过农村土地“三权分置”改革向亿万农民释放利好,随着改革持续深入,沉睡的土地价值将被唤醒,跃入农村居民的腰包中。

  在没有剥夺其他人正当利益的前提下,通过改革让大多数人的生活更好,这是中国改革经济学的“帕累托最优”。

  深意二

  二是以改革促进社会公平正义,让社会成员更有“安全感”。

  改革做大了蛋糕,下一个问题接踵而至:如何让蛋糕分得更均匀,又如何守护每名社会成员的“糕点盒”?即使通过经济发展,社会汇聚了可观的“利益池”,但如果不加约束、放任丛林法则自然生长,则在分配环节,部分社会成员可能不当侵吞应由社会共享的改革红利。因此,改革必须铸造公平有序的利益分配渠道。否则,强者越强、弱者越弱的马太效应,将让改革的成果成为对改革的嘲讽。

  在促进维护社会正义的制度生长方面,中央下定了前所未有的决心。完善人大代表联系人民群众,通过让“从群众中来”的意见代表回到群众中去,实现立法的民主化、科学化,为社会主义法治运行打牢法律根基;全面推开政务公开、编制国务院部门权力责任清单、推动法律顾问进机关,实现对行政权力的法治“驯化”;同时,为了实现对规则越轨者的有效识别和纠错,一整套司法体制改革层层推进,其最终目的,就是为了给社会公平正义铸造牢不可破的最终底线,实现对权力任性、社会冲突的有效拦截。

  这说明,中国的改革,不只是聚焦于一个目标的改革,一切改革举措都要在法治框架内进行,都要讲求于法有据,让公平正义融入社会生活的每个环节。

  深意三

  三是以改革增强人民群众获得感,向社会成员分发改革“红包”。

  一切改革的最终检验者,是改革面向的人民群众。人民群众在衣食住行用中切身获益,改革才能成功。因此,中国的改革相当具有问题意识,相当具备民生指向。一切改革的目标,都应当服务于一个认识:民惟邦本,本固邦宁。

  民生问题一直是中央和总书记牵挂的头等大事。无论是面向考试招生制度、乡村教师支持,推动教育资源分配更加均衡的教育改革,整合城乡居民基本医保,落实城乡基本服务均等化的医疗卫生改革,以“让信息多跑路、让群众少跑腿”为目的的户籍改革,通过建立环境督查、环境监测制度,保障公民环境权利、留住绿水青山、建设美丽中国的环境改革,还是确立脱贫攻坚责任制,剑指精准脱贫的扶贫改革,都是为了让改革成果更充分地浸润神州大地。

  中国改革的民生指向,将凝聚最大多数的民意公约数,通过人民群众的共识基础让改革脚踏实地。

  深意四

  四是以改革调动广大干部群众积极性,让社会成员成为改革“共治者”。

  古往今来,改革绝非一蹴而就,历数人类历史上的成功改革经验,实践与调整都是必有之功。坦率地说,中国的改革是一场深层次的改革,面对的改革环境也十分复杂。改革的成功,需要来自高层的长远部署,但也离不开来自基层、来自干部和群众的实践智慧。大足以容众,德足以怀远;用众人之力,则无不胜也。中国的改革,是一场“聚众智”的改革。

  调动干部群众积极性,需要在坚持规则严肃性的前提下,适当赋权,放开政策调整的空间。长安君看到,中央布置的百项改革举措,在明确政策原则、制度方向、改革红线的情况下,往往为具体实践赋予了相当的灵活适用的可能。

  中央鼓励探索一个改革问题,在实践中被分解为若干可供操作的具体措施,若干激发改革动力的制度责任,若干统筹协调的时间路径。中央更鼓励在改革落实中倾听民意,汇聚民智,让改革的顶层设计无缝对接基层实践。尊重基层智慧,尊重实践智慧,这是承载改革的“河床”。

  总书记曾多次引用古训说:“不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。”

  改革的“四个有利于”,就是中央梳理既往实践、通览改革全局,提炼出的更为成熟的改革哲学。改革,就是要破除因时移世易而不合时宜的制度陈规,为中国重新确立适合发展的新秩序。在中央的改革哲学中,这种新秩序的价值体现呼之欲出。它们是改革桂冠上的四颗明珠,将为凝聚改革的合力与共识,持续绽放璀璨光芒。

  而有光的地方,就是前进方向。

  

责任编辑:李鹏

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