新京报社论

　　全国两会上，收入分配话题一直“高烧不退”。中央对如何调整收入分配结构多有表述，代表委员们对此也有很多建言献策，或许说，“民富论”的共识已经初步形成。这实属难得。

　　不过，调整收入分配结构固然需要在“调整原因”、“调整必要性”以及“如何调整”等方面形成共识，但在具体的落实，还需要为调整收入分配树立明确的指标。也就是说，通过一系列的努力，居民收入占GDP的比率短期之内能够达到多少，远期目标又是多少。

　　最近一段时间被广为引用的一组数字或许能够提供一些依据。据《广州日报》3月4日报道，九三学社中央援引一组数字显示，我国居民收入占国民总收入的比重正在逐年下降。劳动者报酬占GDP比例从1995年的51.4%下降到2007年的39.7%，居民收入占比GDP从1992年的68.6%下降到2007年的52.3%。实际上，2008年的数据显示，这一趋势并未改变：根据2008年国民经济和社会发展统计公报的数据，可以计算出来，该年我国人均收入为9800余元，而人均GDP为23800余元，人均收入与人均GDP之比为41.2%。这些数据揭示我国收入分配结构呈“退步”之势。

　　如果，我们只是与自己的过去做比较，那么，现在的居民收入占GDP的比例已经低于上世纪90年代。而如果与国际社会做横向比较，这一比例或许显得更不乐观。

　　根据国内媒体公开报道的数据，可以计算出的结果是，2007年日本人均收入与人均GDP之比为69.4%，2008年，美国人均年收入为3.76万美元(合人民币25万元)，与人均GDP比率为79%。从这些数据可以看出，尽管我们的近邻日本陷入经济停滞已经长达20余年，由于其创造的财富近七成落入民众的口袋，所以，国家经济的停滞并未对民众的富足生活产生巨大的影响。美国即便是在2008年爆发了金融危机，财富仍然有近八成为民众所享有，“民富”的格局亦未产生根本的改变。

　　我们要确立合理的国民收入分配结构，都不否认要以“民富”为旨归。这也就是说，今后要大大提高居民收入占GDP的比重。那么，这个比率究竟以多少为适宜？通过与过去比、或者和别的国家比，纵向横向比较一遍之后，答案并不难寻。

　　当然，我们不可能也不能奢望将收入分配结构一下调整到发达国家的标准。但是，总是需要一个参照坐标，需要一个短期目标与长期的承诺。政府工作报告已经表明要“改革收入分配制度，并且要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重”。如果能够确立收入分配结构调整的短期和远期目标，就可以对各级政府形成强制性的制约，也便于各级人大以及社会的监督。据媒体报道，发改委正在制定收入分配调整方案，希望在未来的方案中对此应有呈现。明确的指标，就是对共识最好的体现。

　　而从民众的角度来说，调整收入分配方式与程序固然非常重要，大家其实更加看重结果。收入分配结构调整指标是否明确，其社会效果完全不一样。即便是出于国情，把短期目标设定得非常低，哪怕是两三年内让居民收入占GDP的比重达到五成左右，也是民众乐意看到的。收入分配有明确的预期，民众就有非常直观的感受，就会自动换算为自己家中的“存粮”。推动收入分配改革的一切社会价值，也就尽在不言之中。