上马核电须先纾解公众安全疑虑

2014年04月07日06:00  南方都市报 收藏本文
上马核电须先纾解公众安全疑虑 上马核电须先纾解公众安全疑虑

  近来,湖南桃江因核电项目备受关注,此前有消息称,桃江政府及桃花江核电公司通过科普宣传,当地民众对核电项目的态度,已经由过去的“怕核电”转变为“怕核电不建在我们这里了”,一时项目开工的消息不胫而走,但益阳市委宣传部称,当地的计划是争取项目早日开工,而非媒体所说的“即将开工”。

  “争取早日开工”和“即将开工”,截然不同的表达,背后的意思却相差无几,从当地近来的表态可看出,该项目今后落地可能性极大,仅有变数可能就在于当地民众的态度。这可能也是在标准答案基本已经确定的情况下,当地在上述表达上字斟句酌的原因。政府方面作出最终决策务必要谨慎,起码要对项目本身作出详细的说明,公布必要的信息,此外更重要的是回答民众的疑虑,说服反对者。

  根据已有的报道,此前就项目所涉及的敏感问题,桃江的确做了不少工作,至于这些工作是否足以说服民众,答案尚难以确定。“怕核电不建在我们这里了”这样的表态出自官方之口,鉴于官方肯定希望项目能够顺利落地,这就难免让人担心在传递民意的过程中会发生失真。另外,值得注意的是,官方之所以给出民众支持这样的结论,主要依据是此前的科普宣传工作,除此之外是否还做了其他工作,目前尚难知晓。益阳方面表态项目并非媒体所说的“即将开工”,可能就是注意到官员上述结论过于武断,同时也意识到过去官民互动的缺陷。

  在民意传递效果尚难预估的情况下,预留一点缓冲时间,让民众消化疑虑,无疑是相对务实的做法。从过去的经验看,在核电这类重大项目上,科普宣传工作的确必要,民众科学知识的缺陷必然会加深对项目的恐惧,加上“宁愿信其有”心理的影响,这种恐惧极有可能转变为实质的“邻避运动”。要纾解民众恐惧,解答疑问沟通民意环节必不可少,具体到方法方式也要有所考究,目前桃江的做法是科普宣传,科普是内容,宣传是手段,这种互动方式强调的是由官方到民众单向度的知识传播,作为被动接受者的民众难免存在疑虑,如果他们的意见得不到呈现,疑虑得不到解答,互动就将沦为效果可疑的说教。

  之所以强调官民互动并分析互动的方式效果,主要基于核电这类敏感项目的特殊性。核电是一种颇具神秘色彩和科技含量的工业项目,民众对其的畏惧感是有条件的。从宏观角度看,核电作为一个高科技概念而存在,在经济发展以及应对能源危机方面被赋予时代重任,就此而言,民众的态度往往趋于理性;从具体情境看,在风险心理的作用下,一旦出现在周围环境中,民众又会对其安全性充满怀疑。就此而言,所有的官民互动都要围绕心理慰藉而展开,而判断互动的成效也应主要以此为标准。

  “单向度互动”的主要问题在于“一味说好”,反观国外,在类似项目的建设与生产过程中,往往首先会承认项目的高危险性,继而通过公开信息,量化风险分析,让民众准确地了解自己身边潜在的化工危险,缓解疑虑。官民互动试图解决的问题不是分析风险的有无,而是量化风险,以及提出降低风险的策略,政府和企业就此必须有实质作为。不少网友提出,为了证明这类项目安全高效,最好的办法是让政府部门搬迁至项目附近,建议看似严苛,实则道出了政府在官民互动中的角色扮演,即只有主动承担责任,民众的疑虑才有望得到纾解。

(原标题:[社论]上马核电须先纾解公众安全疑虑)

(编辑:SN057)
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