熊丙奇
北京市教委新闻发言人李奕18日在2014年义务教育阶段入学新闻通气会上表示，今年的“小升初”将取消共建入学方式。笔者认为，北京市教育部门明确表示取消“共建生”，这是具有进步意义的。现在的问题是，要切实执行，以消除“共建”这一择校入学方式，推进教育公平。
很长一段时间来，某些机构、部门与学校共建，被认为是机构和学校的“双赢”——学校获得一定的办学资源，单位则解决了职工子女的入学问题。这在国家对义务教育的投入不足时，还有一定的合理性，但靠共建方式来解决教育经费问题，本身是不合法的。我国《义务教育法》明确规定，政府有责任保障义务教育经费。因此，通过共建来减少政府部门对教育的投入，是没有切实履行教育投入义务。
另一方面，鉴于共建的机构，大多是部委部门，共建的学校，都是优质学校，共建校某种程度成为“特权校”，这显然是与教育公平原则相背离的——共建机构所出的共建费，也来源于财政拨款。
近年来，舆论一直呼吁北京取消“共建生”，但遭遇很大的阻力。教育部门也一度有顾虑，包括担心破坏共建单位与教育部门、学校的“友好关系”，共建单位职工子女的入学“福利”被取消之后员工不满等等，但这些顾虑是出于考虑既得利益者的利益，而不是公民的平等受教育权利。这种情况与当年高校取消教职工子女高考录取照顾几乎一模一样，最初也遭到教职工的反对，学校顾虑重重，但当所有学校坚定推进后，大家也接受了，同时认为这确实有利于教育公平。此次北京取消“共建生”，体现了推进教育公平的坚定态度，但更重要的是，要切实落实。
值得注意的是，在此次北京市发布的义务教育阶段入学工作的意见中，并没有明确提到取消“共建生”，那么在具体执行中，会否有变数还需要观察。另外，按照北京“小升初”新政，市教委批准的可招收体育、艺术和科技特长生的学校会继续招收特长生，那么，特长生招收会否成为“共建生”择校的变通通道，也值得关注。
北京应在推进小升初新政时加大问责力度，严格执行这次意见中提到的多个“坚决禁止”(包括坚决禁止学校私自招生等等)。众所周知，我国教育部门没少对学校的招生下达“禁令”，但有令不行，有禁不止，已成惯性。必须遏制这一惯性，才能让“小升初”新政得到落实。
另外，北京取消“共建生”，也为我国解决其他影响教育公平的问题提供了思路，这就是只要看准要解决的问题，必须下定决心排除所有阻力坚定推进，要有啃硬骨头的勇气和向既得利益开刀的魄力。▲(作者是21世纪教育研究院副院长)
