工会主席为维权被炒 工会干部合法权益如何保障

　　唐小东是北京第一位被企业“炒”掉的工会主席。当初，他在上级工会和职工支持下成立了企业工会，并被选为工会主席。没过多久，他就处境微妙，最终走向尴尬。通过唐小东事件，人们在思考企业工会生存环境的同时，也在反思在维护工会干部合法权益的过程中，法律和制度上的缺憾。当我们见到唐小东的时候，他正作为被告代理人与前人事部主管王家彬一起出现在被告席上。

　　解说：唐小东，原本是北京市三环相模科技有限公司总务部经理和工会主席。今天，他与前人事部主管王家彬，一同出现在北京市海淀区法院的被告席上。而坐在原告席上的是三环相模公司新任的总务部经理蒙笑言。

　　解说：今年5月30日，三环相模公司在未经协商的情况下，提前1年解除了与王家彬的劳动合同。经北京市劳动争议仲裁委仲裁，判定三环相模公司赔偿王家彬劳动补偿金9000余元。由于不服仲裁结果，三环相模公司将王家彬上诉到北京市海淀区法院。原工会主席唐小东作为被告代理人也一同出庭。今天，在法庭审理过程中，被告王家彬却认为这次的上诉另有原因。

　　王家彬：我认为三环相模解除与本人的劳动关系是针对本人在担任集体合同协商代表期间，维护职工利益的工会工作的打击报复。

　　解说：为什么王家彬会在庭上说出了这样的话，原来，三环相模新技术有限公司是一家成立于1991年6月的中日合资企业，现有职工近200人。最近，该公司陆续解除了大约30名职工的劳动合同，其中，有4名工会的工人代表，还包括工会主席唐小东本人。

　　唐小东：5月30日公司通知王家彬，到了8月30日公司通知我解除合同，我为什么我离开公司呢，我要不当这个工会主席，我可能就不会有这个问题。

　　解说：事情到底是怎么一回事？唐小东怎么当上的工会主席，为什么三环相模公司要解除和唐小东这个工会主席以及其他工人代表的劳动合同，这还要从2000年，唐小东刚刚来到这个公司开始说起。

　　唐小东：2000年9月11日，我去了之后根据这些情况，制定了一系列的规章制度，在那个期间，领导对我的工作还是比较认可的。

　　解说：然而，随着工作的不断深入，唐小东却发现了这个北京市三环相模有限公司存在的一个怪现象。

　　唐小东：辞工人的时候，就一句话就辞退了，但辞管理层的时候，就会给他一些钱，2、3万，3、4万，当时我就问领导，这个钱是什么钱，我们领导当时说，因为我们没签合同，没上保险，这个钱从中方帐户里提一笔钱，作为一笔补偿发给职工。

　　解说：原来，这个合资公司里的所有人都没有和公司签定正式的劳动合同，同时公司也没有按照《劳动法》的规定给劳动者上“三险”。为了解决广大职工的后顾之忧，经过唐小东多次向公司领导反映情况，事情得到了初步的解决。

　　唐小东：2001年7月1日公司大概90多人全都签定了劳动合同，当时公司总人数大概是160人，还拉下了一大部分人，我们的矛盾呢，就逐渐随着工作的展开就出现了。

　　主持人：据唐小东介绍，当时北京市三环相模有限公司把职工分成固定工、长期工、短期工三部分。公司只和固定工签定劳动合同，对于那些没有签定合同的人，公司既不提供保险，工资待遇也低。随着公司过年过节费以及其他福利的相继取消，职工的收入就更低了。这时，一些职工就找到他，希望能够成立工会。

　　唐小东：这个时候有人提出来，如果有工会的话，是不是能通过工会来帮着职工谈这个事，其实这个时候我们对工会是一无所知的，我们的认识还只是过去国企时候，发电影票，评先进过年过节慰问那样的工会。

　　解说：尽管不了解《工会法》的相关规定，尽管他们连上级工会的办公地点都不知道，唐小东他们还是在尽力寻找。最后，他们终于通过一个联系电话，联系上了北京市海淀区工会，并取得了他们的支持。

　　唐小东：在海淀工会指导下成立了筹备小组，又找了两个大车间主任，宣传成立工会是什么事，选举，选票 大会的议程，选举办法都是在他们指导下。

　　解说：然而，就在他们紧锣密鼓地准备成立公司员工工会的时候，公司的领导却一改以往支持的态度，开始通过各种手段，打算暂停工会的筹备工作。

　　唐小东：找了3次、5次，公司用不同的方式找我来谈，就是暂停成立工会，他当时很策略地说，我不是反对成立工会，我就希望把工作做得更细更好，公司还有什么其他的更重要的工作要做，为了成立工会的事，海淀工会来了我们公司两次，就是不能再拖了。

　　解说：2003年8月22日这天，在公司附近的一个小礼堂里，北京市三环相模有限公司职工工会正式成立了。三环相模的所有员工至今都还记得，唐小东曾经以最高票数取得了工会委员会委员的资格，而被推选为工会主席的他，很快发现公司里发生了一系列的变化。

　　唐小东：首先会就少了，以前我们公司每个月有很多会，生产例会、干部例会、行政例会，这些会就全都不开了，有时候他们再开会也就不再叫我了，到了11月3日的时候。公司下午通知我。说公司发了一个决定给你，就是解除唐小东总务部经理的职务。

　　主持人：在这个发黄的通知书上，我们可以看到当时三环相模公司解除唐小东劳动合同的理由：“向媒体反映不真实的情况，败坏了企业声誉，破坏企业形象。”如果在公司领导看来，媒体报道唐小东成立工会的事情是破坏企业形象，那发生随后的事情，也就是自然而然的了。

　　唐小东：5日、6日公司召集班长主任开会，要求罢免我，要求大家在同意解除我经理职务的文件上签字，罢免我这个工会主席，有一个人没签，听说当时没让他吃饭，最后僵到5点钟，第二天又召集6个委员要求他们罢免我。

　　解说：对于这次罢免事件，尽管唐小东感到很突然，但他依然显得很冷静，一方面，他告诉职工要安心生产，另一方面，他也及时向上级工会组织进行了汇报。很快，这第一次针对他的罢免事件得到了解决。

　　唐小东：到了1月份，找我本人谈的时候，说收回原决定，恢复原工作岗位，配合于海工作。因为他们在解除我工作的同时，任命了一个总务部主任，第三个，补发工资。

　　主持人：尽管在上级工会的努力下，唐小东又恢复了原来的工作和工资，但回到公司的他，又明显感到了很多与以往不同的地方。这种种的不同，似乎也给他和公司之间的劳动合同关系抹上了一层阴影。

　　唐小东：工作恢复了，实际上没有什么工作内容，因为他让我配合原来的总务部主任的工作，人家没什么工作安排你，我不可能象以前那样。

　　解说：据唐小东介绍，过去，他每天是公司里最忙的人，日常管理、派车签字、报销签字等等，而恢复工作之后，这些事情却都不再需要他了。与此同时，唐小东在单位的办公环境，也在不断发生变化。

　　唐小东：过完春节2月28日，公司把我办公室电话撤了，3月8日为了工会更好地工作，给我设了一个办公室，把我搬到一个原来当仓库的屋子，里面有一个办公桌，一个椅子，还有一个铁柜子，说这个铁柜子你就留着用吧，其实也没有什么可放的。

　　解说：最终，隔壁办公室里的电脑，也被人搬走了。而唐小东这个工会主席与公司的劳动关系也走进了新的冰点。

　　唐小东：经工会委员会讨论成立了工会的一套班子，职工协商代表，劳动保护监督员，劳动法律监督员，作了一个组、织机构图，我们是4月16日发的通知，到了4月20日公司又发了一个通知，把王家彬(职工协商代表)从总务调到看仓库去了。

　　主持人：在接下来的日子里，就发生了三环相模公司相继和职工代表王家彬、胡一兵直至工会主席唐小东本人解除劳动合同，以及唐小东愤而维权的事情。然尔对于唐小东的离去，三环相模公司和唐小东本人都有不同的解释，那么工会主席这个职位在企业中应该与企业保持什么样的关系？工会主席应该履行什么样的职责呢？唐小东在任职期间所做的一切是否有失职的地方？在下面的看法节目中我们将与法律专家一起进行探讨。

　　看法

　　主持人：在接下来的日子里，就发生了三环相模公司相继和职工代表王家彬、胡一兵直至工会主席唐小东本人解除劳动合同，以及唐小东愤而维权的事情。在我手里，有一份双环相模公司和唐小东解除合同通知书的复印件。这个通知书的大意这样的：“由于唐小东任职期间，公司自备水源，集中式供水、生活饮用水的《卫生许可证》未按规定复验，遭到罚款，给公司造成了经济损失”。而在唐小东本人看来，正是这个水的问题，才是导致自己和公司关系最终破裂的关键。

　　解职的理由充分吗？

　　解说：据唐小东介绍，今年年初的时候，他发现公司生产生活用水的水质曾经发生了很严重的问题。

　　原三环相模新科技有限公司工会主席 唐小东：严重到什么情况，拿一个玻璃杯，任何一个水龙头放出来的水，必须要沉淀半个小时，你就看底下，一层颗粒状的东西，拿这个水沏出茶来是涩的，根本没法喝。

　　三环相模新科技有限公司总务部经理 蒙笑言：员工对此意见很大，对员工造成了一定伤害，而且是对员工 ，包括会员在内的广大员工身心健康极不负责任的一种态度，当时非常严重。

　　解说：当时，由于无水可饮，公司工人只好从临近的工厂借水喝。同时，他们也纷纷找到唐小东，要求他出面，帮助工人解决这个喝水难的问题。作为工会主席，唐小东也曾多次找到厂领导，要求尽快解决问题，可结果却事与愿违。

　　唐小东：我口头上向厂领导做了反映，这事牵扯到不是我个人利益，是全体职工的利益，也包括你们这些领导的利益，因为我们要做饭，我们要生产，我们要喝水，希望公司尽快解决，结果公司也不知道怎么想的，没有理我，没办法的情况下，我才向海淀卫生局做了举报。

　　三环相模新科技有限公司总务部经理 蒙笑言：海淀区卫生部门认定我们违法，因为我们受到处罚，事实是违法，整个前提是违法才罚了5000块钱。

　　当事人 唐小东：海淀卫生局是04年3月份发的整改通知，04年7月罚的款，这期间我们单位并没有做整改，我们仅仅安装了防盗门和防盗护栏，没有实质性的东西，那么我想这个罚款，至少我认为是(因为)你3月份到7月份你不去做(整改)，能不能构成重大损失，能不能构成解除合同，恐怕得好好商量商量。

　　三环相模新科技有限公司总务部经理 蒙笑言：我认为重大的损失不能和金额挂钩，有人为1分钱杀了人了，犯了法了，现在对我们来说，1分钱算什么，1分钱意味着什么，跟金额没关系。

　　解说：根据我国《劳动法》规定，包括工会主席在内的工会干部在任职期间，除非有严重过失或达到法定退休年龄，否则，用人单位不得擅自解除其劳动合同。尽管唐小东认为，公司辞退自己的理由并不充分。但三环相模有限公司还是在2004年8月，解除了和唐小东之间的劳动合同。对于唐小东再次被炒，法律专家也发表了自己的看法。

　　中国劳动关系学院教授 王向前：第一，严重违反用人单位的劳动纪律或者规章制度，第二种严重失职，徇私舞弊，对用人单位的利益造成重大损害。第三种是被依法追究刑事责任。也就是说除了工会干部在任职期间，已经达到了法定退休年龄之外，必须具备这三种情形之一，用人单位才可以同工会干部解除劳动合同。

　　主持人：2004年11月18日，北京市劳动争议仲裁委将对三环相模有限公司解除工会主席唐小东劳动合同一事做出审理，依照《劳动法》的相关规定，将在半年内做出判决。为了了解唐小东这个工会主席在任职期间的工作是否合格，记者对北京市三环相模有限公司进行了暗访。

　　北京市三环相模有限公司代工会主席：他以前的那些事我不准备讲。

　　记者：问一下，唐小东现在还在不在？

　　三环相模有限公司普通工人：不在了。

　　记者：当时他在的时候干得怎么样？

　　三环相模有限公司普通工人：挺好。

　　记者：都这么看吗？

　　三环相模有限公司普通工人：反正我是这么看的。

　　记者：你觉得他是帮你们做事是吗？

　　三环相模有限公司普通工人：对。

　　北京市三环相模有限公司销售部主任 时旭：工会和企业不存在对抗，应该是维护职工利益，维护企业利益对吗，应该是休戚相关的，没有(像他)这样的，这里面是有文章的。

　　唐小东：公司也找其他职工在做工作，说唐小东在耍你们，利用你们抬高身价，说你们选他做主席，自己有身价了，说他现在正和公司讨价还价，多要钱就离开你们不管你们了，这个时候职工也找我说，唐小东你要是这样你就太差劲了后来我说了，咱们用事实说话。

　　三环相模新科技有限公司总务部经理 蒙笑言：我们工厂的工会运行得很好，有一个新主任了，现在我们职工的加班费，我们职工的保险费，我们的合同，我们现在所有按照劳动法，相关法律规定要求的事情，我们都做了。虽然以前有些不足。

　　主持人：从三环相模公司新任的总务部经理蒙笑言的谈话中，我们可以了解到，目前该公司已经规范了和员工之间的劳动合同关系。看来，唐小东和他带领的三环相模工会确实起到了一定的作用。不过，尽管担任着工会主席的职务，唐小东还是被三环相模公司解职了。由此，大家普遍想到这样一些问题，在市场经济环境下，工会应该起到什么样的作用？如果工会主席能被随意炒了鱿鱼，那么，工人又怎么能依赖工会的力量维权？工会和企业之间应该是什么样的关系？

　　工会的职责是什么？

　　解说：2003年8月份，公司工会刚刚成立的第一件事，就给每个工人发了一份如何保护自身权益的材料。到2003年11月的时候，通过工会的努力，三环相模有限公司终于给所有职工都签定了正式的合同，并统一上了保险。然而，正是这些为工人维权的事，使得公司和工会之间的矛盾不断加。

　　北京市三环相模有限公司代工会主席： 成立工会不是单纯为了工人福利的事，单独为了福利的事是比较片面的，还有一些整体的工作。

　　记者：那您讲的整体工作 除了刚才说的宣传和组织完善之外，还有什么？

　　北京市三环相模有限公司代工会主席： 应该搞些工会应该做的，像文体活动呀。

　　当事人 唐小东：其实工会要把工作开展起来，能有大量的工作，做不完的工作，比如帮着公司搞培训，搞企业文化，提高企业凝聚力，比如职工权益这方面，如果你企业完全按照劳动法这块做到位了，那么你工会就不用做过多工作了。

　　中国劳动关系学院教授 王向前：在计划经济条件下，工会往往被认为是企事业单位的一个部门，它的主要任务是帮助企事业单位开展工作，在市场经济体制下，工会和企业的角色将会发生分离，工会将会重新定位，工会的使命是在劳动关系中扮演劳动者的代言人。他的基本职责就是维护劳动者的合法权益。那么工会的这一种变革，应该说是一个非常艰难的过程。

　　主持人：王教授介绍，根据我国《工会法》的规定，工会享有的权利是非常广泛的，比如对企业进行监督，向企业提出建议，接受职工反映的意见，向企业提出合适的处理办法，同企业进行协商，进行交涉，代表广大的职工同企业进行集体谈判，约定劳动条件等，这些权利的有效行使，将在企业内部创造一个和谐的劳资关系，最终将促进企业的持续发展。而这些权利的行使，必须以工会组织的独立为基础。

　　工会如何履行职责？

　　解说：据专家解释，在一般情况下，一般的劳动者，没有足够的能力和用人单位进行谈判，进行交涉，所以国际劳动法，还有各国的劳动法，工会法，包括我们国家的法律都非常重视，对工人的团体权，也就是组织和工会的权利，进行保障。

　　中国劳动关系学院教授 王向前：允许工人组织起来，成立工会，运用团体的力量，与用人单位进行交涉，从这里我们就可以看出工会他应该说在维护劳资关系的和谐，在促进社会进步方面，扮演着非常重要的作用。

　　清华大学宪法与公民权利中心主任 吴革：劳动力是一种资源，真正是劳动力创造了价值，而不是资本创造价值，他的创造性发挥必须有一个环境，企业和工人之间有互信关系，你能够保障他预期的利益，在这种情况下，爱惜这个厂，爱护你这个企业，他会主动发挥他的创造价值，当然最终劳动者会有所收益，但更大的收益还是资本那一方。

　　中国劳动关系学院教授 王向前：如果工会不能发挥正常的作用，那么我们的劳资关系是不会和谐的，企业也不会拥有一个良好的发展环境，我们的整个社会也不可能成为一个和谐的，文明的一种社会。社会也不可能安定，也不可能持续发展。所以在建立和谐社会的这个进程中，工会，中国的工会是不可或缺的一个重要角色。

　　解说：在专家们看来，只有保护好包括工会主席在内的工会干部的权益，才能切实保证工会组织发挥正常的作用，履行自己的职责，切实保护劳动者的合法权益不受侵害。而这一切的关键，是尽快完善相应的法律法规。

　　清华大学宪法与公民权利中心主任 吴革：作为一个工会主席的职责，他就要维护工人的权益，履行他的职责，但事实上他要履行这些职责，维护工人权益的时候，就和企业的利益发生冲突，那么企业是强势的， 工人特别是涣散的工人，他是弱势的，这样的情况下他个人就被减职免职。

　　中国劳动关系学院教授 王向前：如果仅仅凭企业的规定，就认定劳动者的行为，或者说工会干部的行为是不是构成严重的违反劳动纪律的行为，严重地违反规章制度的行为，严重地失职行为，以至于必须解除劳动合同，那么这样的话，对劳动者是极其不公平的，不合理的。那么这个认定权应该属于人民法院，或者是劳动争议仲裁委员会。

　　主持人：据王教授介绍，在我国南方某些地区，工会工作就做得比较到位，通过厂务公开等工作，那里的员工和企业之间出现了很好的合作关系，这样的企业甚至赢得了更多投资人的追捧。目前，唐小东和三环相模有限公司之间的劳动争议已经在北京市劳动争议仲裁委员会接受仲裁。唐小东本人还在家里，静静地等待仲裁委的仲裁结果。在我们今天的节目结束之前，我想起在采访过程中，三环相模有限公司继任的工会主席的一句话，三环相模有限公司的工会已经依法成立了，不管怎样，他将一直存在下去。相信对唐小东来说，这也是他最大的胜利。

　　相关专题：法制播报