日前宁夏回族自治区永宁县发生这样一件怪事：黄河塌岸毁坏了大批河滩地和承包田，灾民多次找政府部门求助却得不到回应，有些农民便拜祭河神“水下留田”。（《新京报》2006年4月23日）
当地县政府的一名干部在解释此事时称，被毁土地都是防洪大堤内的河滩地，按理说不允许耕种。按这位“公仆”的逻辑，这是政府的份外事，农民自行去开荒，遭受损失也
只能自己承担。
且不说被毁坏的还有承包田，就是全部是不允许擅自耕种的河滩地，当农民报告了塌岸的灾情后，政府也理应及时作出反应。因为，塌岸不仅毁坏河滩地，也会毁坏承包地，甚至会危及防洪大堤，危及当地村民的人身和财产安全。及时发现灾情，及时作出处置，防止损失扩大，这应当是合格政府的正确反应。即使是河滩地，政府也有责任告知农民不允许在上面耕种，劝说农民放弃，以保护防洪大堤，减少经济损失。
当地政府对灾民求助的冷漠，彻底曝出了其冷漠行政的本性，让人齿寒。
服务原则是现代政府的基本原则。因为政府是由人民大众产生的，我国宪法确立了人民组织政府的权力，政府与公民之间的这种关系表明政府的本质是为人民服务。用现代经济学的理论来说，政府服务是人民大众出钱购买的，大众与政府的关系是一种委托人和代理人的关系。顾客至上意识或者人民大众至上意识必须是政府行为的起点。因此，服务原则除了涉及政府的意识之外，还涉及政府行为的两个方面，一是反应，即政府对社会大众的愿望和要求不仅不能无动于衷，而且必须做出迅速反应；二是质量，即政府提供的服务应当是高质量的，能够让纳税人满意的。否则，政府就会变成一个追逐自身利益的、腐败而享有特权的、与社会大众对立的利益集团。
从永宁县发生的事件看，当地政府正在变成这样一个冷漠的、腐败的集团。无助灾民转而求神的举动，是对冷漠行政的反抗，也是对冷漠行政的举报。对此，绝不能等闲视之。
作者：庾向荣
