家长与警方的矛盾：警察在哪儿

　　11点，走出市政府的家长上了体育路，他们摊开海报，散发启事。东莞警方自始至终紧随左右。

　　事后，有香港媒体以“东莞近千名失踪儿童家长示威”为题，报道当天经过，但《中国新闻周刊》特约撰稿人了解到的事实是，上街的家长人数，不到40人。

　　东莞当地媒体一位记者11点抵达现场，一直关注到事件结束，“从头到尾，怎么数也只有22人。”郑春忠的解释是，最初的40人中有些是家属，有些胆小，没有上街。

　　队伍走到篁胜酒店的路段，向庭军终于赶到了，他和邓惠东拉开巨幅海报，径直走到队伍最前面。这个拎着白色塑料袋的瘦小男人，就是海报右方那个“在长安派出所被拐”女童的父亲。

　　向庭军是个幸运又倒霉的男人。老家重庆云阳县的父母还住草屋，2005年，35岁他终娶上了老婆。

　　2006年农历六月初五，患高血压的妻子任良翠冒死产下一女，得名向悦。“岁就有4岁的智力，经常独自下楼打酱油”。或许正是她对幼小的女儿过于自信，致使仅2岁零8天的小向悦独自下楼后，再没回来。人们最后一次看到她，是在长安派出所。

　　2008年7月15日，任良翠带着小向悦从虎门北栅来到长安。下午3点多，小向悦偷偷下了楼。到了4点，向庭军两口子意识到女儿不见了。

　　向庭军拨打110报警，指挥中心通知他们就近去长安派出所报警。几乎与此同时，长青路新感觉女性内衣专卖店的员工看见，一个穿红白相间小纱裙的小女孩蹲在店门边，员工报了警，赶来的治安员叫醒小女孩后就离开了。

　　小女孩后被4名年轻男子和2个女子送进长安派出所。其中好心的赵女士称，到派出所后小向悦一直哭，只让其中一名男子抱她。赵心想已到派出所，便放松警惕，谁知一转眼4名男子就将向悦抱走。

　　尽管警方曾开车载着向庭军去广州、东莞福利院寻女，但唯一的这次行动，在向庭军看来做得远远不够。这似乎是失子家长与警察的主要矛盾，而且根深蒂固，郑春忠也埋怨，他当时连打3次110，没有警察到现场。1天后，寮步派出所才立案。同样，在叶锐聪妈妈看来，即使属地派出所民警多次陪她外出寻子，但她至今不会原谅当地警方的姗姗来迟。

　　但这些说法，并未得到当地警方的证实。

　　这些抱怨相对宋柳军夫妇的遭遇而言，已是幸运。宋是2005年联系上东莞寻子联盟的，2000年9月16日，7岁的儿子宋志辉在东坑镇彭尾银都市场被拐走，但直到2005年，东莞寻子联盟到北京上访之后，回东莞才立案。

　　家长的不满，大部分源自警方的规定：儿童失踪不足24小时，警方可以判断是走失、迷路而不能立案；24小时后，家属还必须提供被拐卖证据，否则仍不能立案。

　　“24小时是找孩子的黄金时间，过了，孩子就被转移到外地了。”宝贝回家志愿者协会法律顾问、北京百瑞律师事务所律师张志伟说，“建议建立专门的中国儿童失踪立案制度，要有别于刑事立案。”

　　张志伟介绍，也有警方抱怨，1988年以来，中央财政每年拨款300万元~900万元不等的打拐专项经费，但在1998年取消，使打拐经费失去基本保障。但每解救一个被拐儿童，平均花费3万~5万。此外，找到了孩子如果找不到父母，将无处安置孩子。

　　游街前后大约2个小时。前述当地媒体的突发记者介绍，走到东湖花园沃尔玛门前，队伍一字在马路中央排开，拉出红色横幅，上书“光天化日 幼儿屡被抢，政府欠重视 全家苦寻儿”的字样，短暂堵塞交通。接近下午1点，人群抵人民公园门前时，被赶来的防暴警察驱散。

　　下午4点，5个家长代表，在市政府见到一位副秘书长。“你们的建议会以书面形式跟领导汇报。”这位副秘书长说。

　　游街之后

　　正如邓惠东所言，“千万元买回爱子”确实招来如潮关注。东莞市公安局针对儿童频繁失踪情况，高度重视并成立专案组全力侦查此事，4月初已经从潮汕地区救出早年自东莞失踪的男童，目前警方已就具体情况展开调查。

　　4月17日，《中国新闻周刊》特约撰稿人电话联系东莞市公安局指挥中心宣传科有关负责人，对方说垮区域“打拐”案件需广东省公安厅通报，婉绝了采访要求。

　　而家长们开始涌向媒体，哭诉自己的心情。

　　在长安派出所被人抱走的小向悦的妈妈，现在正通过诉讼的渠道，寄希望于法律判决公安局给她找回失踪的女儿。

　　向悦丢失没几天，向庭军两口子去东莞电视台打寻人广告，看到电视台附近有律师事务所，进去咨询。第一个律师回复，你还想要国家赔钱啊，我们管不了；第二个律师说得更直接，我们还要在东莞吃饭，这个案子不能接。

　　2008年，把镇上的房子作价5万元处理掉的任良翠，只身跑到北京，出2万元，聘请了北京国联律师事务所的陈斌律师。陈斌说，东莞法院已于4月14日立案，但还没接到开庭时间的通知。

　　“立案过程非常困难，前后花了1个月的时间。”陈斌说。他提起的是行政诉讼，因为派出所没有诉讼的主体资格，被告是东莞市公安局。诉讼主要有两点，一是确认被告不履行法定职责的行政行为违法；二是判决被告积极履行法定职责找回丢失的孩子。 ★