【提要】印度不断加强与中亚诸国的能源、军事、反恐合作，客观上对中国的中亚政策构成一定挑战。印度介入能源竞争势将加大中国石油公司进军中亚的难度；印度与中亚国家的反恐军演、安全合作在一定程度上也会削弱“上海合作组织”反恐机制的作为

　　【作者】中国现代国际关系研究所副研究员 胡仕胜

　　【正文】近来，印度在中亚地区的外交活动相当活跃，其动向让人关注。本月初，印度与塔吉克斯坦举行联合反恐军演，这是印度第一次与中亚国家举行军事演习。印度还开始培训塔吉克斯坦的军事人员。据称，塔吉克斯坦2004年赴印度接受培训的军事人员数目将超过赴俄罗斯的受训人员。此外，印度又与哈萨克斯坦签署了政府间反恐协定，还不断密切与乌兹别克斯坦的军工关系。乌兹别克斯坦军工企业目前正为印度生产并维修IL－78空中加油机。

　　在经济方面，印度最大的能源公司“石油天然气公司海外部”正积极进军土库曼斯坦、哈萨克斯坦的石油开采市场，参与中亚油气的开采与经营。此外，去年以来，印度还借机拉近与德黑兰的关系并积极推动“北南贸易走廊”的建设，意在绕过巴基斯坦，打通印度（通过海路）－伊朗－阿富汗－中亚的贸易通道。

　　【小标题】推进大国战略有声有色

　　这一系列外交举动令人眼花缭乱，凸显印度进入中亚地区的迫切心态，而论其实质，还主要是印度近年来推行“大国外交”活动的一部分。

　　自印度人民党1999年第三度执政以来，新德里对“大国外交”推崇备至，视其为扩大国际影响，抬升国际地位的有效途径。为有效推进其“大国战略”，新德里在全球外交、大国外交和地区外交三个层面进行了“有声有色”的外交出击，并在一系列重大双边关系中取得突破性进展，如与美国结成“天然盟友关系”，与俄罗斯夯实“战略伙伴关系”，与日本建设“全球性伙伴关系”，与中国确立全面合作的“建设性伙伴关系”，对欧盟关系亦不断强化，与东盟组织及东盟国家的关系逐步深化，与西亚国家的关系取得积极进展，尤其是近年来与伊朗关系持续走密。

　　正是在这种大背景下，印度显然有必要发展并加强与中亚国家的双边关系，从而使其“大国外交”战略更加丰富而充实。

　　【小标题】反恐、油气、“排巴”一个都不能少

　　不过，印度加强与中亚国家的外交关系至少还应包含有下列几层意图。

　　首当其冲的就是反恐合作。印度一直宣称自己为恐怖主义受害国，而中亚国家也深受恐怖活动袭扰之苦。反恐合作显然为印度与中亚国家提供了一个重要的合作平台。实际上，印度如此迅速地拉近与中亚地区的外交距离，靠的就是加强与这些国家的反恐、安全合作。迄今为止，印度与中亚国家开展联合军演、政府协作等基本上均以打击恐怖主义为首要目标。

　　其次是出于能源安全的需要。随着印度经济的不断发展，能源需求年均增长5%，其对海外能源的依赖程度日益加重。印度目前60%的石油需靠进口，而中亚地区丰富的能源储备显然对印度构成极大诱惑。据华盛顿一所专门研究里海石油的机构引用美国国务院的数字显示，仅里海的石油蕴藏量即有2000亿桶，仅次于沙特（2500亿桶）；即便是保守估计也有1150亿桶，超过北海油田好几倍。除石油外，这一带天然气蕴藏量占世界全部储量的7%。显然，进入中亚能源市场有利于印度经济快速而持续发展。

　　此外，挤压巴基斯坦战略空间也是印度进入中亚的一个外交动力。印度对巴基斯坦政策的一个重要目标就是不断压缩其战略空间，迫其接受印度的大国作为。然而，穆沙拉夫上台后，伊斯兰堡一改过去与中亚国家的冷淡态度，一方面扩大巴基斯坦战略纵深，增强与印度抗衡能量，另一方面通过不断推进区域经济合作，尤其是能源合作，提升巴基斯坦的地缘战略价值。巴基斯坦近年来一直努力推动的土（库曼斯坦）－巴－阿（富汗）油气管道建设即是其“西进”外交的具体表现。

　　显然，印度对巴“西进”心存芥蒂。印度以其强大的经济与军事实力挤入逐渐习惯于“大国游戏”的中亚诸国，客观上为巴“西进”战略添置了障碍；同时，由于印度借由反恐进入中亚，而印度最大的反恐目标就是巴基斯坦，因此可以断定，随着印度与中亚各国反恐合作的不断深入，巴“西进”战略势将受此消极影响。此外，印度一再拒绝参与前面提到的土－巴－阿油气管道项目，也与其这种“排巴”心态不无干系。

　　【小标题】挑战中国中亚政策

　　印度不断加强与中亚诸国的能源、军事、反恐合作，客观上也对中国的中亚政策构成一定挑战。一方面，在能源竞争上，印度的介入势将加大中国石油公司进军中亚的难度；另一方面，印度与中亚国家的反恐军演、安全合作在一定程度上也会削弱“上海合作组织”反恐机制的作为。考虑到中国新疆问题与中亚国家的千丝万缕联系，考虑到中亚国家对强大邻国中国的戒备心态，印度不断加强与中亚国家的全方位合作，或多或少将不利于中国继续扩大其在中亚地区的政治影响力。

　　当然，由于地理位置及综合国力所限，印度还难以在中亚地区坐大到美、俄、中那样的时局影响力。近期内，印度在中亚地区的活跃外交也不会对中国西部构成实质性的战略挤压。

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