连清川

　　在纽约这样一个国际大都会里，经常能不期然地碰到一些来自非常陌生地界的人们。我最近结识了一个朋友，是从南美洲的玻利维亚来美国上学的。虽然他的经济状况比较拮据，但他仍然坚持在圣诞节假期要回去，原因是10月的群众运动迫使前总统冈萨洛·桑切斯下台前后，他都没有回去过，他想知道现在那边的情况到底怎样了。

　　我的朋友是支持群众运动的。在他看来，桑切斯既是无能(无论在经济上，还是在社会转型上)的代表，也是腐败的代表。而现在在民众中呼声很高的领袖伊沃·莫拉雷斯，或许有可能给这个挣扎了几百年的国家带来一些希望。我的朋友很年轻，不过据他自己说，他的想法在玻利维亚很普遍，否则怎么可能把那么显赫的桑切斯推翻掉？

　　如果他的普遍性是一个事实的话，那么美国政府的看法就和玻利维亚人民的看法背道而驰了。1月3日，布什政府宣布了一个计划，要奖励那些“正确地治理的国家”，标准包括有“公正的统治者、欢迎外国投资、推行计划满足人民基本的卫生和教育要求”。且不说这些标准到底是怎么判断的，不幸的是，莫拉雷斯既不像桑切斯那样是一个“亲美主义者”，更糟糕的是，他并不是一个市场经济的热情鼓吹者。所以，美国外交分析家的判断是：玻利维亚基本上可以肯定不在奖励名单上。而在玻利维亚革命之前，玻利维亚是美国援助的重点国家之一。

　　不过这个计划不是很新鲜，是两年前布什政府就宣布要推出的外交援助新项目。政府内部的人士很乐观地说，这是“美国外交援助的一次革命性革新”。

　　不过这个革新让人看起来却有一些恐怖，比如在这次革新之后，许多非洲国家可能再也得不到美国的援助了，因为“贫穷、衰弱的国家机器和腐败会让这些国家在恐怖组织面前非常脆弱，并且使毒品走私在他们的边境内非常兴旺。”

　　那么，那些弱小、贫穷、治理并不是很发达，但是恰恰需要国际社会来帮助的国家就已经属于不值得援助的国家了。而那些采取美式治理、并且与美国友善的国家就是援助的重点了。

　　我非常同意《纽约时报》对于目前的共和党的判断：新共和党主义。在外交政策上，他们完全按照美国安全标准作为判断，或者说，按照政府的自我判断作为判断；在对内方面，它打压所有反对政府的党派和人士，用扣“不爱国”的帽子让他们噤声；在政府事务上，他们迷恋于大政府主义的权威，削夺公民权利，侵犯外国人人权。这完全不是保守自由主义政党的传统行为。

　　保守主义的固有观念是提倡市场自由主义，主张小政府，在对外政策上坚持道德立场，支援和帮助那些弱小的国家，帮助他们改善治理环境，从而达到全球的“善治”。

　　布什的这个外交援助革命说到底不过是一种“伪道德”，因为他所希望奖励的国家无非是支持美国的反恐战争和按照美国模式来改造国家治理方式的国家而已。冠以“正确治理国家”这个名称并不能改变这个援助政策的实质。

　　这场外交援助革命不过是新共和党主义在外交政策上的一种衍生。这个伪道德正在伤害学者约瑟夫·奈所说的美国具有的强大的“软权力”。不发达国家因此而产生的问题对于美国的伤害和敌意，在未来的岁月里会越来越清晰地以事实显示出来。

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