新移民法案卖的什么药

　　外滩记者吴敏杰／文

　　1月7日，美国总统布什在白宫东厅国会议员、政府部长和移民权利组织成员发表讲话，提出修改美国移民法，让已经进入美国的非法移民和正在境外申请到美国工作的外国人，获得为期3年的临时合法地位。

　　它将关系到美国境内900至1400万非法移民的命运，同时也会影响目前美国国内的政治形势乃至国际关系。在美国国内有人表示欢迎，也有人提出批评，而在美国华裔社区，布什的这一决定则受到了广泛欢迎。

　　提出新政，意在大选？

　　众所周知，早在2001年布什政府曾有过非法移民调整身份的计划，而到了2004年美国大选的紧要关头，布什在移民政策上又来了个180度大转弯。按布什的说法，让没有合法手续的劳工在美合法工作将有助于满足雇主需求，便于有效管理移民。

　　不过，美国的一些分析人士指出，布什此举的主要目的是争取拉丁裔移民的选票，根据统计，美国目前非法移民中有一半是墨西哥人，而在上届大选中，布什在这个选民群中只获得三分之一的选票。此外，此举还是为了缓和与墨西哥的关系，为布什访问墨西哥创造气氛。

　　政界与学者褒贬不一

　　布什提出的这一移民政策改革方案，引起了美国政界及一些学者的强烈反应。

　　正方：支持者称赞新方案更有人性、更有利于美国的安全，同时将推动经济的发展。美国贸易商负责移民事务的副会长约翰逊说，“既然我们不能把这些人驱逐出境，那么我们就得着手解决这个问题”。

　　反方：一些保守派政治势力则对布什的这一方案提出了强烈批评。美国移民研究中心学者认为，布什此举其实就是换汤不换药的大赦，比大赦更恶劣的是，他把非法移民合法化变成了一项法律和国家政策，这样必然会引发新一轮的移民浪潮，而且任何雇主将可以雇佣不限数量的外国员工，只要在基本薪资以上爱付多少薪水就付多少薪水，这将对美国劳动力市场带来一场灾难，将会有更多的美国人找不到工作。著名的保守派评论家帕特里克·布坎南说：“这是向违法者颁发的一个大奖”。得克萨斯州议员史密斯甚至警告说，布什的政策将使美国更难赢得反恐战争，因为一些移民将为恐怖分子提供庇护。

　　华人社区广受欢迎

　　为赢得在美移民的支持，白宫邀请了一些移民团体负责人出席了布什的发布会。美国最大的拉丁裔民权组织“全美墨西哥人理事会”主席伊扎奎雷声明说，布什的这一提案“令人失望”，因为这将把那些非法移民转入“二类身份”。他认为，这并没有向这些工人提供多少“实质性”的东西，只一个空洞的承诺，也是一种政治策略。

　　不过，据报道布什的这一方案在美国的华裔社区受到广泛欢迎。他们认为，这项新政策将使有意在美国工作或居留的华人有更大的机会，而且三年的合法居住期限，将增加由工作签证转为绿卡，实现长期居留美国的机会。一些华裔餐厅和商店的老板指出，过去很难以一般薪资找能说中文的合法员工，法案一旦通过，他们将能合法雇用真正合适的员工。据美国移民律师估计，目前在美国非法打工的华裔可能有几十万人。

　　看似放松其实更严

　　表面上看，布什政府考虑给非法移民合法身份的做法似乎在鼓励非法移民，但分析人士指出，布什此举的一个重要目的是要加强对目前美国非法移民的控制，并让好移民入境。

　　布什在讲话中已明确表示这并非对非法移民的一揽子大赦。白宫发言人麦克莱恩解释说，这只是一项新的临时“客座工人计划”。它意味着，原来的所谓“黑工”一旦申请“客工”，那么美国移民官就从此盯上了他们，期限一到，他们就不得不离开美国。

　　但是，非法移民在申请“客工”身份时需要与其雇主联手，而一些雇用“客工”的雇主大都是想最大程度节省成本的经营者，他们并不愿意“曝光”其身份。因为他既不想为“客工”注册承担费用，更不想承担因使用“客工”可能引发的一系列问题。

　　在允诺让非法移民获得合法身份的同时，布什政府已经明确表示将加大打击非法移民犯罪集团的力度。与此同时，美国司法部正在研究更加严厉的移民入境政策，对那些不通过合法途径进入美国的外来人，除了直接遣送回国外，还可能让其在美国监狱中服刑。

　　-声音

　　“美国劳动力资源已被限制，美国需要对付的是那些想伤害美国的人，而不是那些在美国工作，已成为社区一部分的非法工人，这些人的后代或许已是美国公民”。

　　——美国民主党议员桑切斯

　　“非法进入美国的人应该被驱逐出境，非法雇佣这些人的人则应该遭到惩罚，如果他们还继续这样做，就应该把他们送进监狱。”

　　——美国共和党议员唐克来多

　　现时亚裔申请家庭团聚移民的等候时间平均为18至20年，这个问题不解决，而只是给予非法移民合法身份，将会鼓励更多人进入美国成为非法移民。

　　——美国前联邦人权委员会委员李艳虹

　　中国驻纽约总领馆一直根据国家政策在处理护照等证件问题，目前这些政策也根据海外形势的发展在调整，包括这次华人新移民比较关注的移民法案修改，但最终结果如何还要进一步观察。

　　——中国驻纽约总领馆副总领事崔爱民

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