新思路”表面看来实属无奈，实际上却有以退为进之效

　　外滩特约撰稿高祖贵/文

　　8日，巴勒斯坦自治政府总理库赖在办公室里表示，巴方可能别无选择地放弃建立独立国家的努力，转而寻求建立一个既包含犹太人也包含巴勒斯坦人的国家。他指着地图愤怒地表示，以色列正在修建的隔离墙并不是为了安全考虑，真正目的是单方面划定边界；“像把小鸡关在鸡笼里一样，把巴勒斯坦人关在这样的地方，这简直就是种族隔离”。

　　近来以巴局势有所缓和，所以库赖的此番讲话着实令国际社会大吃一惊。事实上，正如他8日所说，这是巴勒斯坦人迫不得已的选择。以色列总理沙龙在表示愿意和谈的同时，又采取偏执的“单边行动”，不断并吞约旦河西岸的大片巴方土地。这使巴勒斯坦人感到“心灰意冷”，建立独立国家已成为“没有意义的口号”。

　　“新思路”以退为进

　　按照库赖的“新思路”，所谓“统一”，就是把加沙地带、约旦河西岸的领土全部并入以色列，组建新的“大巴勒斯坦-以色列国”。

　　巴方一位官员也解释说，“一个国家、两个民族”的方案意味着巴方将放弃长期以来独立建国的梦想，将是巴方在和谈无法取得进展之后所作的最后努力。正是鉴于如此现实，埃及外长也于9日表示，希望以色列能够正视巴勒斯坦人的要求，停止不负责任的“单方面行动计划”。

　　1965年1月1日，阿拉法特一手创建巴勒斯坦的主流派别“法塔赫”，开始以武装斗争反对以色列的占领。时至今年元旦，这场斗争已历时39年。出于抗议以色列修建隔离墙的考虑，巴方把纪念活动推迟到8日举行。在这一天，“法塔赫”部分成员和支持者聚集一堂，阿拉法特在庆祝活动现场高声表示：“我们的人民不会被打败，没有人能让我们的人民屈膝下跪。我们只跪拜我们的真主，我们要告诉所有的阿拉伯国家，我们的信念至今坚定不移，我们的首都是耶路撒冷，耶路撒冷！耶路撒冷！”

　　对于广大巴勒斯坦人来说，这等于是说“革命尚未成功，同志仍需努力”。可随着以色列“隔离墙”的延伸，巴方却无力阻止。面对此情此景，库赖总理提出同以色列建立统一国家的“新想法”，顿然使人感到巴勒斯坦人建立自己国家无望的悲凉。

　　库赖的“新思路”表面看来实属无奈，实际上却有以退为进之效。按照他的解释，所谓“统一”，就是把加沙地带、约旦河西岸的领土全部并入以色列，组建新的“大巴勒斯坦-以色列国”。目前，约旦河西岸与加沙地带的巴勒斯坦人约有350万，加上以色列境内的120万阿拉伯公民，在数量上同以方550万犹太人相差不远。由于阿拉伯人人口增长速度高于犹太人，阿拉伯人的数量几年内就能超过犹太人。届时，在新的“统一国家”中，阿拉伯人将上升为“主流民族”，而犹太人则“下降”为“少数民族”。如果阿拉伯人与犹太人享有包括表决权在内的各种同等权利，那犹太人说话将不再“绝对管用”，阿拉伯人就可以通过选举投票把犹太政府赶下台，也就是通过民主斗争实现自己的权利。

　　美以震惊中“接招”

　　鲍威尔说：“一个巴勒斯坦人的巴勒斯坦国和一个现有的犹太人的以色列国是惟一的解决方法。”

　　佩雷斯警告，要尽快寻求和平之策，否则大量巴勒斯坦人口涌入将摧毁以色列作为“犹太人国家”的特性。

　　虽然库赖随后解释说，“一个国家、两个民族”只是自己的想法，并不代表巴自治政府，也就是说尚未正式成为巴勒斯坦民族权力机构的政策，但这在很大程度上还是让美国和以色列感到震惊。

　　美国国务卿鲍威尔在得知这一消息后立即举行记者招待会表示坚决反对。他说，“一个巴勒斯坦人的巴勒斯坦国和一个现有的犹太人的以色列国是惟一的解决方法”；巴勒斯坦人成立的国家应该称为“巴勒斯坦国”。他指责库赖的讲话会造成混乱，不利于推动中东和平进程；并相信只要库赖的安全部队更好地控制巴勒斯坦目前的混乱局势，美国“就有信心继续开展路线图计划”。同时，对于目前沙龙政府正在推行的修建“隔离墙”的“单边行动”，他也表示该计划很可能无法行得通。

　　以色列国内更是“激动”。包括前总理佩雷斯在内的多名政治家都警告沙龙政府，要尽快寻求和平之策，否则大量巴勒斯坦人口的涌入将摧毁以色列作为“犹太人国家”的特性。据《耶路撒冷邮报》当地时间8日所作调查，许多以色列人对此感到震惊；激进的犹太组织表示根本无法接受库赖的“威胁”，认为即使要“统一”也得由犹太人来“统一和控制”巴勒斯坦人；更多的人则担忧人口因素对以极为不利，“统一”后巴激进分子的袭击更加防不胜防；有人甚至认为沙龙应对这种局面负责。沙龙则表示早有所料，修建“脱离接触”的“隔离墙”正是为了防止巴勒斯坦这一手。当地时间9日，正在埃塞俄比亚访问的以色列外长沙洛姆迅速与埃方达成协议，准备将1.8万多名埃塞俄比亚犹太人接回以色列，迁移工作将在下周开始。

　　“天方夜谭”或可成功

　　“一国两族”的方案在国际上也已有成功案例可以效仿，瑞士、南非、波斯尼亚、北爱尔兰等国均循此思路实现了和平。

　　不论沙龙如何辩解，库赖这一招可谓点到了以色列的致命之处。长期以来，以色列最担心的就是人口问题，也一直在通过鼓励世界各地犹太人回归以色列和扩建定居点缓解劣势。巴民族权力机构主席阿拉法特“曾不止一次地提起过，巴勒斯坦人的人口增长率很大程度上决定着巴以冲突的走向……他并不真正渴望现在就建立巴勒斯坦国”。正是由于害怕巴勒斯坦人大量增加终结犹太复国主义运动的理想，并从根本上威胁以色列作为世界惟一犹太人国家的存在，以方在多年和谈中才一直坚决反对大批流亡在外的巴勒斯坦难民返回家园。这也是巴以和平进程中的重大障碍之一。2003年12月正式启动并受国际社会广泛称赞的《日内瓦倡议》同样反对巴勒斯坦难民回归。

　　长期以来，“巴以分治”和“以土地换和平”就是普遍公认的解决巴以冲突的基础。库赖的“新想法”虽尚属变被动为主动的策略，无疑已动摇了这个基础。事实上，巴以和平进程的曲折艰难已使越来越多的人开始低调地探求其他解决方案，“一个国家、两个民族”就在其中。这种方案在国际上也已有成功案例可以效仿，瑞士、南非、波斯尼亚、北爱尔兰等国均循此思路实现了和平。如果巴以和平进程现有“路线图”长期难以走通，加上形势的演变，库赖这种现在看来有些“天方夜谭”色彩的“新思路”也有可能成为有关方面的选择。(作者单位：中国现代国际关系研究所)

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