《瞭望东方》记者黄琳报道

　　世界要走出反恐泥沼，回到根本的解决之道，恐怕不是易事

　　2004年的新年来得比较特别，除了五光十色的欢乐焰火外，还有大街上身着迷彩服、荷枪实弹的巡逻警察。

　　当“基地”组织二号人物扎瓦赫里发出“追杀美国人和他们的盟友”的警告还萦绕在全球上空的时候，拉丹的录音再次回荡在半岛电视台。他又一次号召发动穆斯林圣战。

　　“宝剑已出鞘，手指已经扣动了扳机。最后的战斗就要来临了！”恐怖分子重复着他们的誓言。

　　从华盛顿到伦敦，从耶路撒冷到东京，从国家领导人到普通百姓，无不忐忑。

　　刚刚过去的2003年留下了太多的血雨腥风。2004年，美国、俄罗斯、印度尼西亚、阿富汗等国都面临大选。习惯于搅局的恐怖分子，会乘机大干一场吗？

　　恐怖分子更活跃了

　　权威渠道的消息说，2004年世界反恐形势会变得更加复杂、严峻。

　　第一，一些早先据报道被摧毁的恐怖组织，最近已完成重建。

　　第二，这些组织，改变了以前的策略，其结构与网络从集中转入分散，更利于展开全球攻击。

　　第三，恐怖袭击的手段更加灵活，汽车炸弹和人体炸弹仍将是恐怖分子主要袭击工具，同时，生物和化学武器可能会成为他们的优选；袭击时不再集中于“一点”，而是同时针对“一串”。

　　第四，目标更加多样。2004年，恐怖组织可能将把目标重点放在西方和亲美国家，政府高层尤其是领导人会成为袭击的重中之重。但同时，任何国家和地区都会面临危险，比如，连中国台湾也被列入袭击名单了。

　　第五，从袭击范围看，除了陆地外，海洋可能会成为恐怖分子新的袭击舞台。2003年12月28日美国媒体报道，美国情报官员获得的情报表明，“基地”组织有可能对西方豪华游轮和大型航空母舰发动袭击。世界上最大的游轮“玛丽皇后二世”号在新的一年中遭受袭击的可能性最大。而且，根据英国劳埃德保险公司提供的情报，在过去两年时间里，“基地”组织通过一个希腊代理商购买了至少15艘船只，并在也门等地合法注册。分析人士认为，目前各国没有海上“防恐”的任何经验，恐怖分子可能会利用这些从未使用过的船只，制造新的恐怖活动。

　　等待听中东的爆炸声吧

　　专家们说，鉴于传统和现实的原因，在未来一年中，恐怖分子还会把中东作为“爆炸试验场”。

　　2003年12月14日，萨达姆“像一只老鼠一样被抓住了”。兴奋的布什宣布：“在伊拉克的历史上，一个黑暗而痛苦的时代结束了！”然而，紧接着发生在伊拉克的两次爆炸就炸醒了美国人的美梦。

　　──虽然萨达姆不在了，但更多的仇美的伊拉克人民参加了游击队;虽然萨达姆这面旗帜倒下了，但还会有新人来充当:阿拉伯媒体报道，易卜拉欣，这位萨达姆政权的二号人物，已被要求担当领导复兴党的重任。

　　专家认为，伊拉克的恐怖袭击更多的是对“美国侵略的抵抗”。伊拉克人希望民主，但粗暴的美国式“中东民主战略”只会刺激极端民族主义情绪。2004年的伊拉克不会有安宁。

　　至于“老大难”——巴以冲突更难以解决。双方根本立场截然不同:以色列坚持“反恐”第一，强调解散“哈马斯”等激进组织;对于处于弱势地位的部分巴勒斯坦武装组织而言，恐怖袭击是他们强迫以色列结束占领的惟一武器。

　　分析人士担心，一旦布什竞选连任成功，美国的中东政策将更加“强硬”，白宫对中东事务“一言堂”的局面会频繁闪动。

　　如果这种情形出现，美国和阿拉伯国家矛盾会加剧。虽然，一些国家会妥协，但整个穆斯林世界对美国的敌意只会日益加深。

　　俄罗斯和中亚诸国的惶恐

　　对于普京来讲，2003年的头痛事情，便是接二连三的恐怖爆炸，“恐怖主义是俄罗斯面临的严重威胁”。恐怖分子气焰嚣张，从车臣政府大楼一路炸到图什诺机场，从莫兹多克市军队医院一直炸到莫斯科广场，已夺去了几百人的生命。

　　调查显示，这些爆炸都和车臣恐怖分子有关。分析家说，从地点来看，恐怖分子可能会逐步撤离车臣，移师俄罗斯其他地方。这样可以扩大影响，也可以避免遭到驻扎在车臣的俄罗斯正规部队的打击。他们可能会选择俄罗斯大选时发动新的袭击。

　　中亚反恐的复杂性在于其独特的地缘政治特点。西方国家对待恐怖分子的双重标准，从某种程度上增大了反恐的难度。

　　2003年11月，英国批准了车臣非法武装领导人扎卡耶夫的避难申请，后者在上个世纪90年代末策划和制造了多起车臣恐怖活动。俄罗斯称这是“对在车臣及俄罗斯其他城市恐怖袭击中受害者的侮辱”。

　　2003年12月15日，中国公安部公布了第一批“东突”恐怖组织和恐怖分子名单，一些西方政治人士却祭起“人权”大旗，对此喋喋不休。

　　在中亚地区，恐怖活动正在出现新的特点:直接的有组织的武装袭击减弱，但那些被迫隐蔽的恐怖分子增加了小规模的袭击行动。在阿富汗，伏兵频出，暗杀屡发。2004年6月的大选能否顺利进行，卡尔扎伊当局能否创造良好的条件，建立一个强有力的中央政府，还是未知数。

　　北京大学国际关系学院吴强教授告诉《瞭望东方》，中亚滋生恐怖主义的土壤并没有根本性的改变。近两年在中亚地区重新出现了一些以政治活动为掩护的极端主义组织，这些组织有可能在适当的时期再度转向使用恐怖主义手段。

　　东南亚阴云密布

　　东南亚已成为全球恐怖主义活动的活跃地区，是不争的事实。

　　印尼、菲律宾、马来西亚等反恐形势比较严峻，尤其是前者，很可能会成为2004年恐怖风险最大的国家。在新的一年里，印尼将迎来两场重要的选举：4月的国会选举和7月的总统选举，这是恐怖袭击的“好时机”。印尼政治统筹部长尤多约诺表示:“恐怖分子在印尼的细胞组织可能已经重组，重新训练和重新招募，以便展开更多的恐怖袭击。”

　　专家说，对于穆斯林人口占多数的印尼来说，针对伊斯兰极端组织的“严打”措施可能会招致国内穆斯林的反对，这决定了政府在反恐时会出现手软。

　　新加坡国防及战略研究所的拉马克里什纳教授认为：“尽管印尼总统梅加瓦蒂不是一位穆斯林领袖，然而不幸的是，她必须依赖穆斯林温和派的支持来争取连任，出于这种理由，她可能在处理反恐问题的时候会受到某种压力。”

　　东南亚海上通道的安全问题也备受关注。有资料显示，“伊斯兰祈祷团”曾多次利用印尼东部和菲律宾南部的海上通道运送人员和武器。拉马克里什纳教授强调:“在东南亚国家今后的反恐行动中，特别要注意海上的道路，尤其是棉兰老岛和马鲁古群岛之间的海域。”

　　反恐联盟大旗要倒

　　全球反恐已经进行了两年多，恐怖袭击的数量却在不断上升，2003年竟然达到400多起，这无疑和日益瓦解的国际反恐联盟有关。

　　吴强教授告诉《瞭望东方》，美国傲慢的单边主义与利己主义政策，加上美国借反恐为名谋求自身国家利益的做法，使反恐联盟内其他不少国家产生离心倾向。

　　目前，反恐逐步走向区域合作，成为新的特点。各国就反恐进行了前所未有的交流。但合作的背后，依然貌合神离，尤其是美国借反恐为名的渗透，使得这种合作受到种种干扰。

　　中国国际问题研究所研究员孙承认为，美国参与东南亚反恐使美国在军事上重返东南亚，增大了在这一地区的影响。随着反恐斗争的深入和美国扩大参与，对东南亚穆斯林社会将产生何种影响还难以断言，如果处理不好，将给东南亚国家政治、经济带来新的冲击，成为地区形势新的变数。

　　2004年，世界要走出反恐泥沼，回到根本的解决之道，恐怕不是易事。

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