英国政府因不满BBC 准备将其“肢解”成4部分

http://www.sina.com.cn 2004年02月20日14:46 世界新闻报

　　《世界新闻报》驻英国记者牛道斌

　　英国政府要找近来与自己对着干的英国广播公司(BBC)算账了。根据英国媒体捅出的消息，英国政府因不满BBC 在伊拉克问题上的立场，准备将其“肢解”成4部分，并削弱它的独立地位。如果真是这样，那就意味着BBC这个有着80 年历史的全国性公共广播机构将失去其在国际传媒界的显赫地位。

　　媒体抖出政府计划

　　去年5月BBC援引一名秘密人士的话报道说，英国政府夸大了关于伊拉克大规模杀伤性武器的威胁，意在误导公众支持政府对伊开战。后来，媒体披露这个神秘人士是英国国防部武器专家凯利。去年7月，凯利因忍受不了巨大压力而自杀身亡。今年1月底，负责调查凯利之死的资深法官赫顿公布了有关调查报告，基本认定布莱尔政府在凯利事件中没有过错，同时批评BBC对政府的指责是错误的和毫无根据的。这一结论使BBC陷入了自成立以来最严重的一场危机。公司董事会主席和总裁等人相继宣布辞职。此后，人们就普遍担心英国政府会“报复”BBC。现在看来，这一担心并非多余。

　　15日，英国《星期日泰晤士报》援引所获得的英国政府的内部文件说，英国政府高级公务员已提出建议，按照英国大的行政区划，把BBC分割成英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰4个独立的实体。同时，英国政府还在考虑扩大新成立的传媒监管机构——“传播事务署”的监管范围，将BBC董事会对该公司报道的监管权接过来，加强政府对BBC业务的控制。

　　此外，这份内部文件还提出其他一些有关政府“改革”BBC的建议，主要包括：让BBC董事会成员脱离该公司，以使他们具有更强的独立性；加强议会对BBC的监管，议会每年对该公司的运营情况进行一次审查；把BBC每年独享的26 亿英镑电视牌照费拿出一部分，与其他广播电视机构分享；要求BBC停止经营一些不具有公共广播职能的新业务。

　　BBC宗旨最具争议

　　据悉，在这份长达30页的内部文件中，最具争议的当属“BBC宗旨”的有关内容。英国政府官员在文件中认为，公共广播机构应更多地体现民族和地区的自治权，减少大都市广播机构的垄断性。由此引发的问题是：BBC作为一个全国性的广播机构究竟有多少存在的必要，能否分别在英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰成立独立的实体机构，或者至少采取联合办台的方式。

　　关于对BBC的监管，英国政府文件建议通过扩大“传播事务署”的职责范围，来对该公司报道的“公正性和准确性 ”进行监督。据悉，这个传播监管机构是不久前根据英国传播法设立的一个半官方机构，宗旨是对广播电视等传媒业进行监管。

　　不过，BBC一直对此不服。这主要是因为，BBC一直努力维持其董事会的独立地位，而“传播事务署”与政府的关系过于密切，BBC当然不愿让政府干涉自己的工作。为此，英国政府的这份内部文件建议对BBC董事会成员的任职标准和任命程序进行“改革”，让这些人脱离该公司，名义上是强化监管人的独立性，但实际上是要削弱英国广播公司新闻编辑的独立地位。

　　作为公共广播机构，BBC的经营模式和财政来源均是由BBC宪章这一法律文件规定的。BBC宪章每10年由政府审核一次，目前的宪章将在2006年12月31日到期。因此，英国政府这份内部文件建议修改宪章，对BBC进行结构重组，或赋予它半官方机构的地位，或干脆将其置于议会的监管之下。

　　有关各方反应谨慎

　　目前，虽然上述文件中的一些想法仅处于初始阶段，但它的泄露无疑把英国政府置于了尴尬的境地。

　　15日，英国文化、传媒及体育部一名发言人称，一切有关BBC功能和运作的问题都可以拿出来讨论，但该公司的独立性不会改变。

　　同一天，英国文化大臣乔威尔女士也专门接受了英国一家电视台的专访。她说，BBC集中了英国一大批最具创造力的广播电视人才，她相信在政府对BBC宪章进行审核并颁发新的宪章后，BBC仍将是一个实力雄厚、充满自信的公共广播机构。更重要的是，它仍将独立于政府之外。

　　不过，BBC则拒绝对《星期日泰晤士报》的有关报道发表评论。该公司一名女发言人说，BBC对所有有关该公司的建议和辩论都表示欢迎。

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