不择手段 挪用公款

　　总部设在德国首都柏林的全球性反腐败监督组织“透明度国际”3月25日公布了“2004年全球腐败报告”。报告根据贪污、挪用公款数额的大小，首次列出了全球10大腐败政治领导人。这10个上榜人物基本都已下台。排在前三名的分别是印度尼西亚前总统苏哈托、菲律宾前总统马科斯和刚果(金)前总统蒙博托。头号巨贪苏哈托挪用公款数额在150亿至350亿

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美元之间；马科斯挪用公款数额在50亿至100亿美元之间；蒙博托则把50亿美元据为己有。三人的巨额财富与他们所在国家的经济发展水平形成了巨大的反差，而他们不择手段攫取财富的方式更是让百姓目瞪口呆、切齿痛恨。

　　蒙博托：黑手伸向中央银行和矿产资源

　　在三位巨贪中，刚果(金)前总统蒙博托的敛财手段是最直接的，也是最赤裸裸的。

　　刚果(金)当时被称作扎伊尔，拥有丰富的铜矿、钻矿、金刚石矿等矿产资源，直接出卖国家所有的铜矿、钻矿和金刚石矿，成了蒙博托敛财的第一手段。1981年，扎伊尔的反对派领袖恩古扎·卡尔·伊邦德在美国国会小组委员会作证时说，1981年早些时候，大约2万吨、价值约3500万美元的矿石被私下卖掉了，收入直接落到了蒙博托的腰包里。卡尔·伊邦德还说，他了解到，一些包租的飞机经常载着扎伊尔的钻石和金刚石到欧洲去出售，而所得的现金直接存入了蒙博托的个人账户。世界银行和国际开发署的官员们也曾经表示，1988年扎伊尔出口矿产所获得的大约4亿美元不翼而飞，并且从来就没有入账，蒙博托很可能独吞了这批款项。

　　蒙博托聚敛财富的另一个手段是直接控制扎伊尔的预算和中央银行。观察家普遍认为，这种控制使蒙博托可以直接插手扎伊尔中央银行的运作，甚至只要打一个电话即可将大批款项转到总统办公室或他自己的账户中。在上世纪70年代初，扎伊尔每年财政预算的1／3直接并完全由总统掌握，按他的意愿分配。1979年，扎伊尔立法委员会曾公开指责蒙博托在过去两年里，非法提取扎伊尔银行的资金以为己用。1981年，恩古扎·卡尔·伊邦德在美国国会作证时也说，蒙博托曾指示扎伊尔银行将3000万美元转入他在国外的个人银行账户上。

　　索要私人企业的酬金是蒙博托敛财的第三个手段。不管是外资企业还是扎伊尔的私营企业，都要向蒙博托及其同僚交纳一定的酬金，这成为企业在扎伊尔做生意的一条不成文的规矩。难怪一位长期在扎伊尔任职并一度担任过大使的西方外交官深有体会地说：“在那里进行任何商业活动都必须给这位总统一定百分比的酬金。”

　　此外，蒙博托还把官方合同和国营企业“赏赐”或委托给亲信部下、老朋友和家庭成员管理，从而为自己获取“隐形收入”创造条件。这些直接得到好处的核心集团构成了扎伊尔的“新贵族阶级”。

　　苏哈托：家族控制国家经济命脉

　　在最腐败的3个前国家领导人中，苏哈托应该算是“最聪明”的一个。

　　苏哈托曾在《福布斯》杂志全球富豪排行榜上位居第4，资产达160亿美元。另据美国中央情报局的秘密调查资料显示，苏哈托家族的资产总值曾经一度膨胀到400亿美元，是世界上最富有的家族之一。苏哈托家族的钱是从哪里来的呢？司法部门虽然指控他腐败，但人们发现，他很少把国库收入直接据为己有，其敛财的诀窍是利用手中掌握的政治权力，扶植子女和亲友构筑商业帝国，从而在经商中获取暴利。

　　在苏哈托执政的30多年时间里，他的家族和亲友网络控制着几乎整个印尼经济，造就了庞大的商业帝国。苏哈托的长女西蒂曾担任内阁社会事务部长，他的4个儿女和一个媳妇是国会议员。显赫的政治权力为家族从商、牟取私利大开方便之门。苏哈托的6个子女控制了印尼的金融业、汽车业、电力、建筑业、交通运输业、森林、矿山、新闻媒介和房地产等产业，几乎每个经济部门都有苏哈托家族的人。有个形象的说法：苏哈托家族“打喷嚏”，印尼经济就“感冒”。

　　据印尼商界人士透露，苏哈托家族惯用的敛财手法是：通过其控制的公司与国营公司签订合同，垄断经营，从中牟利。而有关合同是在未公开招标的情况下取得的，未经过公平竞争，价格之低令人咋舌。经常尖锐批评苏哈托电力政策的一位前国会议员指出，印尼前国营电力公司接近破产边缘的主要原因就是苏哈托家族公司，与其签订不平等合同，损公肥私。另外，苏哈托家族控制的120家公司还通过与国家石油公司签订承包和销售合同，从中获利，国营石油公司因而成为苏哈托家族的“摇钱树”。

　　苏哈托家族暴富的另一个手段是拉拢国外投资者。据报道，苏哈托当政时，英、美等西方国家的企业为了能够在印尼投资获利，多数与苏哈托家族结成密切的商业联盟，苏哈托家族的成员担任它们的印尼附属公司的董事，用手中的政治权力庇护其商业利益。例如，美国的凯悦酒店集团、晓斯电子通讯集团、德国的西门子公司等，都曾与苏哈托家族联手，在印尼拓展业务。

　　下面是极盛时期的苏哈托家族商业王国全貌：

　　长女西蒂：拥有一家交通运输公司和一个火力发电厂，同时拥有中亚银行的股份。

　　长子薛狄：全国最大汽车集团的最大股东。

　　次子巴姆班：他控股的公司经营范围涉及电视、银行、酒店、石油化工、运输和通讯等。

　　次女凯迪蒂：经营范围涵盖银行业和建筑业，取得建造苏门答腊通往马来西亚的大桥的合同。

　　幼子胡多莫：经营汽车制造、石油和天然气开发等，拥有香烟厂及一些国内航空公司的股权。

　　幼女胡塔美：其公司负责雅加达海岸填海工程。

　　马科斯：夫妻巧取豪夺数第一

　　与苏哈托相比，菲律宾前总统马科斯敛财的方式更加赤裸裸。他入主总统府后，与夫人伊梅尔达采取敲诈商人、贪污公款、盗窃国库和非法转移资金等手段获取了大笔财富，甚至日本支付的战争赔款、国家财政拨款、退伍军人福利金、总统专用的特别情报基金、世界银行提供的贷款都没能逃过马科斯夫妇的魔爪。

　　马科斯夫妇在侵吞公款时没有忘记使用一些花招作伪装。例如，伊梅尔达曾在马科斯当政期间发起了修缮古迹、修建文化中心等公益活动。表面看来，这些大兴土木的活动是总统夫妇亲民爱民的举动，但实际上不过是他们聚敛钱财的幌子。伊梅尔达通过这些活动，从菲律宾的各大公司甚至外国机构那里筹得了数千万美元的建设资金，并把其中的大部分存到了自己的账户上。

　　伊梅尔达筹集资金的另一个办法是以她的个人名义发出信件、打电话，以各种名目筹款，或在总统府举行晚宴，想一睹第一夫人芳容的，都得交钱。有一个商人曾荣幸地得到第一夫人的垂青，他后来感慨地说：“她会跟你调情，并把你请到宫里去。我曾心甘情愿地给她捐过钱，却连一杯茶也没有喝上。”

　　此外，马科斯夫妇还设计各种名目，欺骗外国政府和财界要人，获取赠款，从中贪污。据美国财政部统计，1966年马科斯夫妇访问美国时曾获赠1.25亿美元。此后的5年间，美国又向菲律宾提供了6100万美元的正常军事援助和3800万美元的秘密军事援助。由于涉及政治、军事秘密，此类援助的用途一般不会公开，这更为马科斯夫妇贪污提供了方便。美国国会审计署和一个专门委员会进行的秘密调查发现，这些钱财被马科斯夫妇以各种名义转入私人账户之中。例如，为了换取菲律宾支持美国进行越南战争，美国政府曾于1966年至1969年向菲律宾平民行动队拨款360万美元，这笔资金最终落户于菲律宾退伍军人银行，而马科斯本人却拥有该银行超过半数以上的股份。更为恶劣的是，明明美国已经秘密支付了平民行动队的一切费用，但马科斯仍然采用欺骗手段，在国会通过了一项向该行动队提供3500万比索经费的法案。

　　为了掩盖贪污腐败的事实，马科斯夫妇在国内虚报账目，装扮成两袖清风的样子，而他们在海外的资产实际上可以敌国。他们在欧洲、北美和加勒比海地区均设立了秘密账户。根据马科斯缴纳的所得税推算，表面上他1960年的总收入只有1.7万美元，1961年增加到6万美元，1966年他竞选总统时的总收入也只有6.93万美元。但实际上，他早已是亿万富翁。他的保险箱里装满了美元；他的海外公司遍布世界各地；时常有人把成袋的现钱送到他的府上，因为次数太多，数量太大，伊梅尔达后来连钱都懒得点了。

　　通过这些非法手段，马科斯夫妇聚敛了大量的财产。虽然具体数目不得而知，但他们的腐败生活却从一个侧面反映了其惊人的财产。伊梅尔达曾花550万美元购买了当时世界上最大的一颗钻石；以1.2亿美元购买了纽约的皇冠大厦；投资1.8亿美元在国外设立了18个基金。1986年，马科斯夫妇流亡海外后，人们在总统府发现了伊梅尔达的3000双鞋子、尚未穿过的2000件舞会礼服、500副胸罩以及无数的世界知名香水等奢侈用品。

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