真正比较清廉的政府大都存在于发达国家，而与他们实行什么样的社会制度无关。因为国家富裕了，一个受过教育，
有较高文化水平的中产阶级就会对政府产生压力，从而在一定程度上抑制腐败，而且这个时候企业的发展也比较成熟，他们要
去参与国际竞争，也不能通过这些歪门邪道来获利。
本报记者吴珊
特约撰稿曹明发自北京
3月25日，“透明国际(TransparencyInternational)”发布厚达300页的200
4年《全球腐败报告》，再次吸引了世界目光。
政治腐败与黑金
今年全球腐败报告的主题是政治腐败，主要研讨政治领导滥用委托权力牟取私利。其具体形式包括贿选、买官卖官和
滥用国家资金资源等。今年这份报告的一个独特之处在于，报告根据贪污、挪用公款数额的大小，首次列出了全球10大腐败
政治领导人。这10个上榜人物基本都已下台。排在前3名的分别是印度尼西亚前总统苏哈托、菲律宾前总统马科斯和刚果(
金)前总统蒙博托。头号巨贪苏哈托挪用公款数额在150亿至350亿美元之间；马科斯挪用公款数额在50亿至100亿
美元之间；蒙博托则把50亿美元据为己有。报告评论说：“三人的巨额财富与他们所在国家的经济发展水平形成了巨大的反
差，而他们不择手段攫取财富的方式更是让百姓目瞪口呆、切齿痛恨。”
该报告分为三个部分，第一部分主要从宏观角度讲了政治腐败的问题，揭露了各国政治资金带来的腐败状况，同时分
析了政治资金带来的恶性后果；第二部分则是对35个国家和地区的政治腐败情况进行单独的介绍评论，报告指出，在不同的
国家和地区，腐败现象呈现出不同的特点。例如在南非主要的腐败问题集中在政党的私人捐款，在亚洲贿选是主要的腐败问题
之一；第三部分为20篇的反腐研究论文，刊出了全球反腐败的意见，也指出了各国家和地区反腐败的进展和存在的问题。
三项措施打击腐败
就腐败问题，今年的报告总结出如下措施：一、高薪、透明度、分权；二、信息公开；三、增加女性官员的比例。
总部设在德国首都柏林的全球性反腐败监督组织“透明国际”每年都会将自己的研究成果向外公布。每年的腐败报告
在3月份公布，而最让世人关注的是该组织发布的清廉指数一般在每年的5、6月份发布，个别时候会在9、10月份。自“
透明国际”1995年开始发布清廉指数后，作为一个民间组织，其影响力开始越来越大。“国家清廉指数”一开始只评40
多个国家，后逐渐增加，去年评得最多，已达到133个国家和地区。 一般认为，5分以下是腐败比较严重的，2.
5分以下是极端腐败的，8-10分是比较清廉的。2003年中国的清廉指数排名第66位。属于腐败问题比较严重的。
“透明国际”每年对各国清廉情况进行评估，按得分进行排名，最后得出备受关注的“腐败排行榜”。据哈佛大学的
一项研究表明，“透明国际”的腐败排行榜上，新加坡与墨西哥的腐败水平落差，相当于将边贸税率提高了20%强。而边贸
税率每提高一个百分点，一个国家所获得的外国直接投资额将下降大约5%。
现在国家清廉指数已经成为“透明国际”的一个重要品牌，一国在该榜的排名直接关系到本国的国际竞争力，尤其是
发展中国家对外资的吸引力。
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