中新网4月17日电 日前，美国著名的智囊机构兰德公司出台了一份报告，建议美国从其盟国身上获取经验以改进情报搜集的程序和方法。

　　兰德公司在报告中列出了美国的4个盟国--英国、法国、加拿大以及澳大利亚情报机构各自的优点和不足，并指出美国在“9·11”事件之后在情报搜集方面所突显的差距。

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　　不同于美国的联邦调查局，这4国的情报机构都具有免于执法机构起诉的权力，不仅如此，他们还都以搜集、分析和交流有关恐怖主义和其他犯罪活动的情报为基础进行独立运作。

　　2001年“9·11”恐怖袭击事件之后，美国国内的议论大多集中于在美创建一个能够专门开展情报搜集的独立情报机构，而不是一个受法律约束的机构。报告称，对这几个国家的案例研究显示，实用的运作和组织形式是最有价值的经验，而在某些必要的时候，甚至可以成立专门的国内情报局来进行决策。

　　报告认为，各国情报机构主要在安全情报、维持治安以及反恐方面与敌人进行抗争，而在这几个方面，前述4国所共有的优点包括：

　　·都有独立于执法机构之外的国内情报机构。

　　·可以在政府不同层次之间以及执法机构和情报部门之间进行协调的体制结构。

　　·积极策反恐怖组织成员“榨取”人工情报。

　　·严格的检查和平衡系统来提供监督职能和责任制度。

　　·定期的战略战术恐怖威胁评估。

　　·独立于国内警察系统的人员征召渠道。

　　报告同时还列出了英、法、加、澳情报机构的一些不足，主要有：

　　·在执行监视及维护国家安全任务时偶尔会侵犯公民人身权利。

　　·经常拒绝与警方、海关、移民机构以及其他执法部门共享恐怖威胁情报。

　　·在与警方执行联合反恐任务时越权。(春风)

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