美国28日提前向伊拉克临时政府移交权力之后，联合国将何时重返伊拉克，并且在伊政治和经济重建方面发挥作用，再次成为舆论关注的焦点。然而，权力移交后伊拉克安全形势如果没有好转的迹象，这将是阻碍联合国职员重返伊拉克开展工作的最关键因素。
不过，联合国在伊有效发挥作用的有利条件已明显增多。首先，伊拉克问题的主要当事方美国对联合国的态度发生了变化，已承认联合国是伊重建进程中不可缺少的角色。
其次，伊主要政治、宗教力量和临时政府均希望联合国参与过渡进程。6月1日，在联合国伊拉克问题特使卜拉希米的调解下，伊临时政府宣告成立，这表明联合国的协调作用得到伊拉克各政治派别的普遍认同。
再次，安理会6月8日通过的第1546号决议，首次确立了联合国在伊政治进程中的主导地位。决议明确规定，联合国将在帮助伊拉克召开全国对话会议、组织选举、制定宪法、人道救援等多个方面发挥主导作用。这一决议受到了国际社会的普遍欢迎。
不过可以预见，由于安全问题，在伊拉克权力移交之后，联合国不会立即派遣大批职员前往伊拉克，联合国返回伊拉克将会采取渐进的方式。在伊安全形势好转之前，联合国即使重返伊拉克，也很难全面发挥应有的作用。
相关专题：美英向伊拉克移交权力
