交还的真正主权有多少

　　一个拥有“完全主权”的国家起码的权力有哪些？美英都归还伊拉克哪些“主权”？主权归还伊拉克前后究竟有多大的差别？

　　国防：还得靠14万外国军队

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　　独立的国防是一个国家是否拥有真正主权的核心标志之一，而伊拉克现在的“国防军”由数万名没有受过多少训练的士兵组成。

　　伊拉克战争结束之后，美国驻伊拉克最高文职行政长官布雷默于去年5月做出决定，彻底解散萨达姆时代的旧军队。伊拉克临时政府总理阿拉维现在公然宣称，布雷默的决定相当草率。美国国家安全顾问赖斯也表示：“不少伊拉克人认为，只有将萨达姆时代那些训练有素的军人弄回来，伊拉克的局势才有救。”不难想象，居然还得请回萨达姆旧部的伊拉克新军哪堪国防重担。更让人觉得不可思议的是，在美国人的伊拉克新军建设蓝图中，伊拉克的国防军将是一支没有战机没有战舰的军队。

　　因此，在相当的时间内，伊拉克的国防将不得不依靠驻扎在其境内的14万外国军队。美国总统布什表示，“只要局势需要，外国军队在伊拉克想驻多久就驻多久”。

　　任免：美国钦点官员至少把持5年

　　独立的官员任免是一个主权国家最基本的权力。然而，伊拉克政府未来5年之内可能无法施行这一权力，因为美国在伊拉克最高行政长官布雷默在离职前突然封官把位，并且一封就是5年！布雷默抓紧时间安排代理人的目的非常明确，就是保证能继续在伊临时政府中保持强大影响。

　　同时，布雷默还为伊拉克人制定了“选举法”，赋予由七人组成的委员会吊销任何政党和个人参与选举的权利。另外，布雷默还命令由亲美总理阿拉维挑选的伊国家安全事务顾问和国家情报局局长外加各部内的“总监察员”全部任期5年，这样，即便是这位临时总理在今后举行的首次大选中失利，美国也可保证自己左右伊拉克安全事务和掌握各部动向的能力。

　　《华盛顿邮报》披露说，布雷默已经组建了负责规范伊拉克广播、通信的特别委员会，并将自己满意的人员派去任职。此外，布雷默还专门挑选了一位公共事务专员，此君有权起诉任何犯法的伊政府部门官员。伊拉克人说，布雷默上述做法等于完全剥夺了伊拉克的官员任免权。

　　立法：突击签署100条法律剥夺立法权

　　独立的立法权也是一个国家是否拥有真正主权的核心标志。然而，美国人“替”伊拉克立下了不下于100条法律，甚至连未来的宪法也将受到美国政府的直接干预。

　　据统计，截止到6月下旬，布雷默已经签署了诸多“为伊拉克今后发展道路指明了前进方向”的条令。如果要推翻上述法令，需要临时政府中多数部长、国家总统和两位副总统的支持。一名美国官员因此颇为自信地表示，今后相当一段时间内，布雷默制定的规章制度将不会受到多少威胁。

　　布雷默还要求，前萨达姆政权的军人在18个月内不得担任公职；贩卖武器的人将被判处至少30年徒刑；凡是参加过抵抗美国占领的武装人员也不得加入新军或参加竞选。布雷默废除了伊拉克的死刑制度，并且规定各政治党派推举的候选人必须包括三分之一的妇女代表。其实，上述法律并没有得到很好执行。

　　伊拉克人在接受美国记者采访时说，自己习惯了不纳税、使用盗版音像品和驾车在街头“横行”的生活，因此对美国人推出的各种“规矩”非常反感甚至是厌恶。

　　外交：全球最大使馆直接干涉

　　当一个国家的外交被另一个国家捏在手中的时候，主权两字也就变得更加遥远了。

　　内格罗蓬特将成为全世界最重要的美国外交官，因为他旗下建在萨达姆旧宫殿上的美国大使馆人马多达3000人，权力远超布雷默。内格罗蓬特公开的任务是“确保伊拉克不滑向内战”或者“不会遭遇极端宗教势力政变”。为此，内格罗蓬特对伊拉克的“内政外交一把抓”。

　　域名：“.iq”都被捏在美国人的手中

　　伊拉克要得到真正的主权还有多远？看看伊拉克的域名“.iq”的遭遇就知道了。

　　在互联网上，240多个国家都有自己独立的国家“域名”。然而，伊拉克却没有。这一域名被一家美国公司牢牢地控制在自己的手中，就连美国驻伊拉克最高行政长官布雷默代为伊拉克临时政府求情都不成。

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