肖欢容
最近，多边主义的大旗又频频出现在国际舞台上。8月19日在南非德班举行的不结盟运动第14次外长会议打出了
“21世纪多边主义面临挑战”的主题；5月28日第三届拉美和加勒比—欧盟首脑会议通过的最后宣言要求加强联合国的作
用；4月19日，第6届亚欧会议颁布了多边主义宣言。这些国际多边机制的举动，实际上是对布什政府执政以来美国单边主
义
抗议的延续。
小布什执政以来，在许多国际事务领域采取单边主义立场，对众多国际条约，拒签的拒签，拒批的拒批，毁约的毁约
，修改的修改，把那些妨碍美国手脚的国际条约、机制和机构通通踢到一边。《京都议定书》、《全面禁止核试验条约》、《
禁止生物武器公约》等凝聚世界各国心血的重要国际条约，都先后成为美国单边主义政策的牺牲品。
美国单边主义作风更露骨的表演是联合英国发动伊拉克战争。战前的外交斗争、战后的重建工作，都是按照美国的单
边意志行事。这种我行我素牛仔作风使北约这个稳定了几十年的联盟关系也出现了裂痕，“老欧洲”们在亚欧会议上、在拉美
和加勒比欧盟会议上，积极鼓吹多边主义，和美国唱起了反调。
亚欧会议这些多边机制能对美国的单边主义起到多大制约作用呢？从这些机制本身来看，它们都是论坛形式的制度，
所确立的议程虽然都是时下国际上关心的问题，但一般不产生有约束力的条约或协定，而只是在会后提出希望大家尊重的意向
式宣言。所以，这种多边论坛机制发挥作用的意愿和能力都有限，很难对美国的单边主义产生有效的制约。
另一方面，“老欧洲”们与美国的矛盾并不涉及跨大西洋关系的核心。他们之间的矛盾，事实上只是方法手段的不同
，在实现西方国家对全球事务主导这个目标上，他们是一致的。
所以，目前以法、德为代表的主流欧洲所不乐意看到的只是美国单极世界下的美国单边主义行动方式。毫无疑问，在
今年的总统大选中，如果布什下马，以拉姆斯菲尔德、沃尔福威茨等人为代表的“鹰派”主导美国外交就将成为历史；如果布
什再次上台而又改变新保守派势力提出的主张，作出一些妥协，多与大西洋对岸进行协商的话，美欧关系的不谐将消失。
另外，我们还要看到，在全球多边主义的呼声与压力下，美国还是作出了一些姿态。可以说，今年大选不管是布什还
是克里上台，美国的单边主义态势将减弱，多边主义将上扬。
对中国而言，对美关系和对欧关系都应该建立在对这种形势明确判断的基础上。我们不能从美欧在单边和多边上的不
和谐声音出发，就匆忙判断，它们之间存在着可以为我大为利用的外交契机。
(作者为北京广播学院国际关系学系副教授)
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