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评论:布什内阁改组对华政策影响不大


http://www.sina.com.cn 2004年11月17日04:11 人民网-江南时报

  美国对华政策包括在台湾问题上的政策有很强的连续性,不会因为美国现任国务卿鲍威尔的辞职而改变,但继任者能否继续从宏观的角度把握美中建设性合作关系,处理可能出现的摩擦则有待观察。

  美国丹佛大学国际关系学院教授赵穗生认为,美国发动反恐战争以来,其对华政策的主轴已经形成:与中国发展建设性合作关系,把中国看作全球反恐战争中的重要合作伙伴
;在台湾问题上,坚持“一个中国”政策,认为“台独”是麻烦制造者。这些看法在布什政府的安全班子中已形成基本的共识,鲍威尔固然在其中起重要作用,但他所说的话,基本上反映了布什政府安全班子的共同看法。

  纽约哈密尔顿学院世界政治系教授李成指出,美国对华政策的制定不仅出自总统的左臂右膀,也来自对中国有较深入了解的幕僚和智囊,因此比较理性,也有较强的连续性。中国经济力量不断壮大,在国际事务中影响日深,已为美国政府所认识。美国从自身利益出发,希望与中国发展建设性合作关系,不希望与中国发生大的冲突,也不希望在台湾问题上激怒中国,这一点并不会因为人事变动而发生变化。

  尽管如此,与中国关系良好的鲍威尔在任上因为不断强调与中国开展接触,与中国发展建设性合作关系,希望中国在国际事务中多发挥作用,在台湾问题上多次向“台独”势力发出警告而备受关注。16日,我国外交部发言人章启月在例行新闻发布会上赞赏鲍威尔为推动中美关系所作的努力,并表示愿和美方一道继续加强各个领域的交往和合作,在布什总统第二届任期内推动中美建设性合作关系取得更大发展。关心美中关系的人不免关注:鲍威尔的离去是否会使美中关系运转失去“润滑剂”?如果继任者是赖斯,她将如何处理美中关系?

  对此,李成教授的看法是,美中关系在未来总体来说不会出现大的波折,但不排除发生无法预测的偶然事件的可能性,在一些地区安全和能源需求问题上也存在不稳定因素。在这个时候,赖斯能否像鲍威尔那样以比较宏观的眼光,理性地处理问题则有待观察。李成说,赖斯非常能干,对布什的影响力比鲍威尔大,在处理外交事务时更多考虑以实力说话,实行单边主义,维持美国的强势地位;而鲍威尔比较温和理性,比较强调多边合作,比较具有国际化的眼光。一般而言,赖斯对中国比鲍威尔强硬,而她对中国的了解不如鲍威尔多。当然,近年来赖斯与中国领导人接触增多,对中国的了解加深,对中国的立场和态度也有转变。

  赵穗生教授的看法更乐观一些。他认为,赖斯尽管立场上比鲍威尔中性一些,说话也没有鲍威尔那么直截了当,但在对华政策,包括在台湾问题上的基本看法与鲍威尔是一致的。余东晖

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