左看右看 克什米尔前途未卜

　　撰文/刘晓光

　　虽然各方面就克什米尔建立独立的国家，还是划归印巴双方的任何一方，没有统一的立场，但人们都希望，克什米尔 的未来让克什米尔人民自己去决定。

　　巴基斯坦总理阿齐兹于11月

　　23日至25日对印度进行

　　为期两天的访问。由于印巴两国已确定近期开始第二轮全面对话，因此阿齐兹的此次印度之行引起了国际社会的广泛 关注。

　　从1947年印巴脱离英国独立以来，克什米尔地区一直是印巴两国冲突的牺牲品。10多年来，因战乱和驻扎重兵 ，导致克什米尔地区经济发展严重滞后，民生艰难。当地政府的贪污腐败问题也相当严重，而当地居民对印度中央政府实施的 政策也颇为不满，且矛盾有趋于恶化的危险。

　　印度首抛橄榄枝

　　自印度总理辛格11月17日在克什米尔首府斯利那加发表讲话后，克什米尔问题再次引起了地区和国际社会的关注 。辛格在讲话中宣布，“为了解决克什米尔的争端，我本人和印度政府愿意无条件承诺同任何放弃武力解决方式的个人和组织 进行对话”。

　　在辛格抵达克什米尔的同一天，大约1000名身穿黄褐色军装、头戴绿色贝雷帽的印度伞兵乘坐卡车和大巴离开了 位于斯利那加以南55公里处的一座军营。 “我们正在与巴基斯坦方面共同努力，结束这一地区毫无意义的暴力……我已经 下令削减驻克什米尔的部队。如果暴力活动减少，武装人员渗透活动结束，我将可能进一步削减驻军。”辛格在克什米尔的土 地上重复了自己的决定，而4万名士兵将有可能是本次撤军的准确数字。

　　这两个信号受到了巴基斯坦的欢迎和国际社会的赞赏。舆论分析认为，这有可能成为印巴解决克什米尔问题的新契机 。印度分析人士称，在巴基斯坦总理阿齐兹访印前夕，印度方面从印控克什米尔首府斯利那加撤军，也是想为印巴领导人即将 举行的会谈创造良好气氛。

　　另有政治分析人士称，辛格此番抛出的橄榄枝是对巴基斯坦总统穆沙拉夫的高调回应。10月25日，穆沙拉夫提出 了巴方对于解决克什米尔问题的新倡议。其主要内容是，将印、巴分别控制的克什米尔地区划分成7个地区，有的可独立，有 的可两国联合管治，有的则可交由联合国监管。穆沙拉夫还提出让克什米尔地区非军事化的建议。

　　穆沙拉夫模式

　　在穆沙拉夫的倡议中，克什米尔的未来地位应该既不属于印度，也不属于巴基斯坦，而是不同程度和不同形式的独立 。在某种意义上说，穆沙拉夫模式最接近克什米尔地区分裂主义的想法。而CNN的记者报道说，抵制辛格的来访是克什米尔 人普遍的态度。这已成为印控克什米尔地区政府向总理讨价还价的一道筹码。

　　国际社会上，在印巴问题上一直扮演暧昧角色的美国声称将“鼓励所有相关方面”仔细研究任何“可能促进地区和平 的提议”，西方媒体则称穆沙拉夫的积极态度为“注入地区和平进程的一股暖流”，这股暖流迅速转化为扑向新德里的压力。

　　现在看来，11月11日印度总理府传来的撤军决定和6天之后开始的克什米尔之行，是辛格目前在印度总理位置上 做出的最好姿态。为了此次克什米尔之行，辛格做好了两手准备，一方面传递和谈信号，另一方面则希望借助振兴和发展当地 经济、解决最为现实的克什米尔民生问题，以此来缓和克什米尔和中央政府的矛盾。作为礼物，总理为克什米尔带去了一项总 额达53亿美元的经济发展计划。

　　争议依旧存在

　　不过，这些举措并不意味着印度有关立场的松动。“任何重写和细分克什米尔目前边界的做法都将是不可接受的。” 辛格此语一方面是阐述新德里在克什米尔问题上的立场，另一方面则暗示穆沙拉夫的建议和印度的立场存在某些冲突。

　　而与此针锋相对的是，巴基斯坦方面宣布，他们不会接受划分克什米尔地区的现有军事分界线，并希望印度能继续从 克什米尔撤军。“印度在印控克什米尔地区部署了70万军队，如果仅仅撤出其中的一小部分，克什米尔地区的现状不会有任 何改变。”

　　巴基斯坦与印度已经宣布将开始新一轮和谈，并于12月初就克什米尔问题以及地区和平与安全问题举行两国外交秘 书会谈。正如CNN的评论所说，两个脱离英国殖民规则的邻居已经为院墙争吵了几十年，还打了三次架，现在该是用勇气和 行动说话的时候了。

　　相关专题：新世纪周刊