谁让联合国“先发制人”
安理会的扩大是自始至终讨论最多的话题，名人小组在建立之初就开始了这个议题的讨论。与之相比，“先发制人”和“恐怖主义”的界定就像是突然冒出来的建议。据吴妙发
回忆，直到今年4月他参加联合国改革亚洲高级别研讨会期间，还没有该项建议。
“在杭州会议期间，一些国家的前政要、前领导人和专家学者在会后对‘先发制人’的战略进行交流时，都表示了严重的保留意见。他们普遍认为还是需要维护安理会的集体机制，通过扩大安理会，让安理会的决议具更大的代表性和透明性。”吴妙发说。
《纽约时报》11月28日援引路透社的报道透露出了部分缘由。那篇报道指出，“自‘9·11’事件引发全球反恐战争后，美国总统布什一直提议，在国家面临潜在威胁的时候，可以采取‘先发制人’的军事行动。”
“虽然在未经联合国安理会认可下，美英两国发动的伊拉克战争受到了安南秘书长的谴责。但布什仍然认为，联合国应当全面地考虑各国诉诸战争的原因，而不是一味简单地谴责。”
或许，这次有关联合国改革的报告中出现了“先发制人”的战略思想，正是安南考虑了美英等国家的利益。
“联合国在其发展的60年中，尽管世界政治发生了急剧的变化，但它本身的地位和作用始终和大国政治并不完全对立。它的很多变化也正好反映了国际政治的现状。” 北京大学国际关系学院教授朱锋对《瞭望东方周刊》说。
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