阿富汗内阁出炉 军阀势力减弱新老面孔并存(图)

瓦尔达克被任命为阿富汗国防部长　新华社发
点击此处查看全部新闻图片

组阁被认为是卡尔扎伊当选后面临的第一道难关

　　阿富汗总统哈米德·卡尔扎伊23日签署总统令，任命27名新内阁成员。新内阁中出现了不少陌生面孔，他们当中不少人具备专业背景，而昔日军阀的势力则被极大削弱。

　　军阀失宠

　　在今年10月举行的阿富汗总统选举中，卡尔扎伊轻松胜出，成为阿富汗历史上首位

民选总统，并于本月7日正式宣誓就职。组阁被认为是卡尔扎伊当选后面临的第一道难关。

　　一名阿富汗官员当天通过官方电视台宣读了新内阁名单。和外界预测的一样，在过渡政府中担任国防部长这一要职的北方联盟领导人穆罕默德·法希姆被“踢”出了内阁。

　　法希姆曾在2001年美国发动阿富汗战争时帮助美军推翻了前塔利班政权，是一名非常有影响力的塔吉克族军事领导人。在今年10月的总统选举中，法希姆代表北方联盟与卡尔扎伊展开对决，并被认为是对卡尔扎伊最具威胁的对手之一。

　　新内阁国防部长一职改由法希姆的副手拉希姆·瓦尔达克接任。瓦尔达克与卡尔扎伊同属普什图族，曾在上世纪80年代因反抗原苏联入侵名噪一时，但在随后的内战中逃亡美国，并在美国接受过军事训练。在联合国支持的解除阿富汗各派武装的努力中，瓦尔达克被认为是幕后关键人物。

　　除法希姆外，来自南方的另一位军事“强人”古尔·阿迦·谢尔扎伊则被免去了公共工程部长一职。而在过渡政府中担任农业部长的北方军阀赛义德·侯赛因·安瓦尔也未能入阁。安瓦尔掌握着一支实力不俗的私人武装。

　　此前，北方联盟另一位重要领导人尤努斯·加努尼为与卡尔扎伊角逐总统，主动辞去了教育部长一职，但这次也未能有机会复出。至此，在过渡政府中拥有很大影响的军阀势力被严重削弱。

　　唯一的例外是西部军阀伊斯梅尔汗。今年早些时候，他刚被卡尔扎伊免去了赫拉特省省长一职，但却在新内阁中出任水利和能源部长。

　　新老面孔

　　在此次组阁中，只有两人保留原职，他们分别是外交部长阿卜杜拉·阿卜杜拉和内政部长阿里·艾哈迈德·贾拉利，两人都深受西方国家青睐。其中，阿卜杜拉曾在总统选举中公开支持加努尼，与卡尔扎伊为敌，但这次还是保住了位子。

　　在所有内阁职位中，内政部和国防部因为掌管着安全部队，因此被认为地位最重要。分析人士认为，卡尔扎伊继续让贾拉利担任这一要职，旨在提高改革者的地位，推动建立一个更加有效的中央政府，以维护法律和秩序。

　　作为推动阿富汗经济改革的关键部门，财政部这次也换了主人。曾为阿富汗拉到大笔国际援助的前财长阿什拉夫·加尼被卡尔扎伊的盟友、中央银行行长安瓦尔·哈克·阿哈迪取代。加尼则被委任为喀布尔大学校长。

　　新内阁中另一个备受外界关注的职位是缉毒部长。前塔利班政权倒台后，阿富汗境内毒品生产和交易泛滥。据估计，今年阿富汗的毒品生产占到国内生产总值的60%左右，全世界87%的鸦片产自阿富汗。

　　迫于来自国际社会的压力，卡尔扎伊承诺将严厉打击境内的鸦片种植，并在新内阁中专门设立了缉毒部。但首任缉毒部长哈比布拉·卡德里先前并不出名。

　　新内阁中唯一一名女性成员是妇女事务部长玛苏达·贾拉勒。她也是总统选举中唯一一名女性候选人。

　　根据阿富汗宪法要求，所有内阁成员都必须具有大学本科学历。法新社援引来自阿富汗政府内部的消息说，27名内阁部长中有9人拥有博士学位。卡尔扎伊先前表示，将要求阁员放弃双重国籍，其中包括留任内政部长的贾拉利。作者：尚军

　　新政府面临挑战

　　新内阁名单出炉距离卡尔扎伊当选总统已过去两个多月。虽然卡尔扎伊曾表示，将在宣誓就职后一周公布内阁组成，但时隔两周，名单才千呼万唤始出来。

　　要想建立一个照顾到各派力量平衡且能顺利运转的新内阁并非易事，其难点在于如何驾驭阿富汗政坛的三股力量，即前北方联盟集团、具有海外背景的“海归派”以及塔利班温和派。

　　先前，出于稳定国内局势的需要，卡尔扎伊领导的过渡政府不得不仰仗地方军事“强人”。但是，为了让提供援助的西方国家和投资者放心，卡尔扎伊在新内阁中必须提拔接受过西方教育的“海归派”。

　　这一做法也引发了分析人士的担忧。一些分析人士警告说，卡尔扎伊在选择阁员时过多地看重外国支持，一味迎合西方国家要求，没有适当照顾地方军阀，给他们必要的安抚，将会使得新内阁在国内软弱无力。

　　前财政部长哈米杜拉·塔尔齐说：“军阀们没有被按照他们认可的方式得到代表……这可能会引发激烈反应。”

　　目前，阿富汗国内的安全形势依然不容乐观。“基地”组织头目本·拉登和前塔利班政权领导人奥马尔都仍然在逃，袭击时有发生。而阿富汗中央政府对于各种地方势力仍缺乏掌控。

　　相关专题：阿富汗政局