赫什从美国高官的口中得知，布什本人已经“签署了一系列的绝密裁决令和行政命令，授权美军秘密突击队和其它特种部队在多达10个中东和南亚国家开展秘密行动，对付可疑的恐怖主义目标”。美国政府认为，此举能绕开国会为中央情报局（CIA）等情报机构开展海外特工行动而设置的法律限制，从而随心所欲地展开反恐行动。因此，这些秘密行动被白宫定性为军事行动而不是情报行动，五角大楼将取得反恐的指挥权，而CIA的权力则被大大弱化。赫什对此评价说：“这是拉姆斯菲尔德的胜利。”
赫什在批评拉氏频发反恐战争声音时说：“自从2002年夏天以来，他（拉氏）就一直在鼓吹说：‘让我，而不是CIA来发动这场战争。我们能做得更好，我们会送我们的孩子去那儿，我们不会向他们所在部队指挥官透露行动的只言片语。我们也不会通报美国的驻外大使们，我们也不用理会CIA驻海外各国站点的负责人。让我们马上进入那里，与那帮坏家伙打交道，看看我们能找到什么。’”
五角大楼在情报控制方面大大得势，而海外情报活动的传统“专业户”CIA却势力大减。在布什政府的压力下，CIA中有人识时务走人，也有人被炒鱿鱼卷铺盖出门。CIA那些情报分析人员遭到的打击最重，因为在布什政府眼中，很多情报分析人员都是不愿相信政府言论的“变节者”。至于原先CIA领导的数支精锐突击队，也纷纷变成了拉氏控制情报界的“战利品”。
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