美欲掌控台海局势 呼吁胡锦涛与陈水扁接触

　　美国一面对两岸政党交流表示欢迎，一面派数十位军官指导台军演习

　　《世界新闻报》特约撰稿人 张志新

　　5月5日，美国总统布什罕见地在出访途中，与中国国家主席胡锦涛通了电话。据港台媒体报道，布什总统除重申坚持“一中”政策，了解中国国民党主席连战大陆行等两岸关系

的最新进展外，还呼吁胡锦涛主席继续寻找办法和台湾领导人陈水扁接触。

　　近日，不仅美国媒体连续几周掀起报道连宋访问中国大陆的热潮，美国国务院官员、白宫发言人也多次就此发表谈话。这表明，美国有意掌控台海局势的发展，不愿丧失台湾问题的主导权，更不愿看到出现不利于美国利益的结果。

　　一天之内 从无奈到欢迎

　　连战出发前的4月25日，美国国务院发言人表示，连战“登陆”是“两岸协商的结果，美国并没有参与其中”。然而，据台湾媒体透露，事实并非如此。实际上，在连战开启访问大陆的“和平之旅”之前，美国就已经表示出对这件事的格外关注，甚至感到有些“担忧”。

　　4月19日，就台湾政党领袖访问中国大陆一事，负责亚太事务的美国助理国务卿帮办薛瑞福，曾对外公开表示3点看法：“任何形式的对话都比没有对话好”；希望最近的发展不要导致台湾内部各政党间出现更大分歧；北京领导人最终仍需与台湾“执政当局”对话，才真正对各方都有好处。不难看出，美方希望通过点出中国大陆的“统战”策略，来为在野党领袖大陆之行“定调”，也给岛内的“大陆热”降温。字里行间颇有点无奈且不加鼓励之意。

　　为打消美国对连战登陆的忧虑，国民党特地派人向美方做出说明。4月19日前后24小时内，美国在台协会处长包道格等人在台北会见了连战及宋楚瑜；美国助理国务卿帮办薛瑞福，则在华盛顿会见了国民党及亲民党驻美代表袁健生。于是，就在隔天，美国国务院发言人表示，美国对连宋赴大陆访问一事持“赞许并欢迎朝着此一方向的各个步骤”。

　　美国的顾虑主要是担心两岸越走越近，将美国排除在两岸未来解决台湾问题的协商之外，以及对台军售会不会泡汤等问题。在获悉连战“反对‘一边一国’；反对‘一国两制’；坚定捍卫台海安全”等立场后，美国的顾虑顿消。在公开场合，美国国务院还使用“欢迎”、“乐见”等积极字眼，而私下里更有官员开始以“历史性的一步”来评价连战之行。当然，陈水扁执政当局对连宋“登陆”一日三变的态度，也与美国态度的变化密不可分。

　　频频发话 要求与陈水扁沟通

　　连战“登陆”后，显然“胡连会”五点共识的发表超出包括美国在内的所有人的想象。因此，美国政府的表态再次出现微妙的变化，从原来的“欢迎”、“乐见”，改而表示台湾在野党“登陆”可能造成岛内“分化”，并强调北京与台湾当局直接沟通“十分重要”。显然，它是要凸显陈水扁的执政地位，矮化连宋在大陆可能取得的成果。

　　4月27日，白宫发言人称，真正长期解决两岸关系的途径，只能在北京与台湾正式选出的领导人进行谈判后达成。美国媒体与学者也开始发出同样的调子。美国《华尔街日报》27日发表评论文章称，大陆对台湾在野党展现善意，是要孤立陈水扁。

　　5月5日，美国副国务卿佐利克接受美联社记者采访时提醒说，北京欢迎连宋访问大陆，可能会在台湾内部造成“分化”。因此，北京同选举产生的台湾当局沟通显然“十分重要”。

　　传真往来 获取第一手材料

　　连战访问大陆时，美国白宫、国务院与国安会都在密切关注。美国官方还表示希望在连战返台后，能提供第一手资料供美方参考。5月3日国民党大陆访问团返台后，随即整理相关资料，传真给袁健生，转交美国政府参考。

　　6日晨，袁健生从美国打电话给连战，告知布什政府已收资料。布什对此表示感谢，对连战的大陆之行也给予正面评价。布什认为这是“一次历史性访问”。连战也透过袁健生向布什表达感激，并强调，国民党会继续在两岸关系上努力，让两岸关系朝和平方向前进。

　　几乎与此同时，美国在台协会台北办事处长包道格也正在秘密会见连战。国民党与美国在连战“登陆”问题上如此接近，使民进党当局大为不满，这从它对包道格—连战会见表示“不解”可见端倪。

　　确保利益 布什亲自出马

　　显然，在美国看来，连战大陆之行后所出现的事态进展有可能超出美国的掌控之外，加之宋楚瑜又接踵登陆，美国认为有必要再次强调大陆与台湾陈水扁当局直接对话的重要性，于是就出现本文开始的一幕。

　　正如台湾媒体分析的那样，布什这次亲自出马表明：台湾民意在连战“登陆”后明显倾向于“泛蓝”阵营，“泛绿” 阵营则是“阵脚大乱”。不但高层相互指责、拆台，所谓台湾“政坛父子”李登辉与陈水扁也“反目成仇”，相互攻击。布什这次通话刻意抬高所谓“民选”领导人陈水扁，也是在为民进党打气。

　　从《反分裂国家法》通过以来，两岸关系发生前所未有的新变化，连美国国务院发言人都坦承“无法掌控两岸变化” 。因而美国只能顺水推舟、鼓励两岸直接对话。这也符合美国近年来一贯的政策，其最终目的在于保持两岸“不统不独”的现状，维护美国的战略利益。

　　自20世纪50年代来，美国一直把台湾当作“一艘不沉没的航空母舰”，一枚对付中国的战略旗子。随着中国实力增强，维持台海两岸分裂分治的状态，是最符合美国遏制中国的战略利益的。

　　不容忽视的是，虽然美国对两岸政治局势影响有所降低，但是暗地里从未减少与台湾的军事合作。4月20日，美国参议院通过一项修正案，为应对“台海紧急状况”，要求美军航空母舰维持在12艘，数量绝不能裁减。22日，台军“汉光 21号”演习完成兵棋推演，数十名美军现役军官到场进行技术指导。

　　目前美国的台海政策面临空前的挑战，但是正如美国前国务卿黑格所言，连宋相继访问大陆是有利于两岸和美国三方利益的行动。中国大陆的利益，美国的利益还有台湾人民的利益，都是朝向经济发展、增长和合作的方向发展，而不是朝增加摩擦的方向发展。美国只有顺应历史潮流，放弃“以台制华”的企图，才符合美国人的利益，也符合两岸中国人的利益。

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