黑瞎子岛的透明前景

　　王尧

　　作为中国公民，从2005年6月以后，你将有可能驻足中国领土黑瞎子岛。这组位于中国雄鸡版图“鸡冠”处，目 前被俄罗斯控制的岛屿，将部分回归中国。

　　黑瞎子岛以怎样的形式“回家”，又以怎样的形式被“开发”，有着21世纪中国政治

经济的标本意义，特别是在这 个谁都想说话的网络时代。

　　6月2日，俄罗斯远东城市符拉迪沃斯托克市(中国人熟悉的名字是“海参崴”)，中俄外长签署了“互换《中俄国 界东段的补充协定》批准书的证书"。新华社说，中俄最后一部分有争议的边界土地，包括黑瞎子岛和靠近内蒙古满洲里的阿 巴该图洲渚，近375平方公里，依约双方将各得一半。

　　一家一半。300多平方公里的黑瞎子岛的回归，和香港澳门的不同。黑瞎子岛的历史，在普通中国民众的心里，是 黑糊糊地不清晰。

　　多数人知道，沙皇俄国的边界，越过乌拉尔山，到了中国的黑龙江边，靠枪炮把中国的内河变成了界河。课本上说， 历届中国政府不承认不平等的条约。有个巧合，黑瞎子是东北人对黑熊的俗称；历史上，沙俄被国人称为“北极熊”。

　　看看黑瞎子岛的“熊样”历史吧。从1929年开始，这片面积约相当于500个珍宝岛或者12个澳门的中国领土 就被前苏联占领。后来，它有个俄语名字，叫大乌苏里斯基岛。中国媒体说，在1954年之前，附近的中国渔民仍可自由上 岛。上世纪50年代，两国都没有往黑瞎子岛移民。1969年，珍宝岛事件后，苏联往岛上移民。1999年，俄方用军用 直升机帮忙，在岛上建了教堂。直到2005年的今天，中国官员还没有机会踏上这片国土。

　　黑瞎子岛的背后，是中俄边界谈判史。两国从1964年开始，谈了四十多年。1991年，时任国家主席的江泽民 访俄，两国签署了《中俄国界东段补充协定》；1994年签署《中俄国界西段协议》。

　　2004年10月，普京访华时，两国签署“东段补充协定”。按照国际惯例，边界问题的国际协定须经各国议会批 准后才生效。有关国家一般不会在协定签订之后马上交付本国议会批准，而是要稍微延缓一段时间，以便给专家和大众发表意 见的机会。俄方居民曾搞过一些小规模的请愿活动；媒体说，中国国内“反响比较平静”。

　　报纸上说，今年4月27日，中国全国人大常委会批准“东段补充协定”。

　　中国媒体记者目睹了5月20日俄国家杜马的现场表决：先是外长说明；19位议员提问，有议员担心“中国人的领 土扩张”；有议员问，外交部作出决定前是否考虑过当地居民的意见？现场表决结果：赞成307票，反对80票，弃权2票 。

　　6月2日，李肇星说,这标志着协定正式生效,中俄长达4300多公里的边界线走向以法律形式全部确定下来。这 是双方最终都做出让步后取得的外交成果。

　　一家一半怎么分？两国将开始进行实地勘界。归属黑龙江省抚远县的黑瞎子岛的中国部分怎么开发，成了透明的话题 。

　　建个深圳一样的经济特区？建个边贸互市口岸？还是保留生态环境，吸引旅客，参观中国收回的国土？

　　建议黑龙江省和抚远县，在网络时代，不妨用开放的心态，征集中国公民的智慧，为开发黑瞎子岛的将来出谋划策。

　　其实，如何开发黑瞎子岛的中国部分，也完全有必要征集俄罗斯公民，特别是黑瞎子岛附近俄罗斯老百姓的智慧。两 国百姓同住一岛，你这边的水，他那边的工程，都会影响彼此的生活。“政治谈判的双赢”远没有实实在在的生活，离人更近 。

　　我不知道，将来普通如你我的中国公民踏上黑瞎子岛的时候，是否还需要办有中国特色的边防通行证？

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