分析：四国草案分歧依然严重

　　本报驻联合国记者　何洪泽 7月11日和12日，第五十九届联合国大会连续两天对“四国联盟”（日本、德国、巴西和印度）提出的安理会扩大决议草案进行了公开辩论。从近50个国家代表的发言中可以看出，辩论相当激烈。多个国家的代表发言反对四国草案，认为现阶段不应匆忙表决。美国和俄罗斯等国明确表示，不支持四国“入常”方案。巴西代表萨尔登贝格也表示，在充分辩论之前，“四国联盟”并不寻求强行表决。

　　各方分歧依然很大

　　巴西代表萨尔登贝格首先介绍了“四国联盟”的草案。他强调，四国草案是在安南秘书长建议的基础上提出的，非盟国家和加勒比国家的立场与四国方案非常相像。这番话显然是为了争取非盟和加勒比国家的支持。日本代表在发言中称，日本为“热爱和平的国家”，如果日本成为安理会常任理事国，“将会在国际和平与安全事务中发挥有影响力的作用”。

　　“四国联盟”的观点遭到了对立面的反驳。巴基斯坦代表指出，安南秘书长改革联合国的努力“已经被少数国家劫持”。他强调，各国都是以平等的主权国家加入联合国的，不能再给6个国家特权，使其他国家成为二等国家。他提出并介绍了“团结谋共识”运动的决议草案，指出它公平合理，简单、现实、可行，能包容最多方面的利益，增强了代表性。阿根廷、哥伦比亚等国家的代表也表达了同样的观点。印度尼西亚、土耳其、加拿大等国的代表也对四国草案提出批评。

　　中国代表王光亚强调，安理会改革必须由全体成员国作出决定，必须以绝大多数国家的意志为基础，不能只解决少数国家或部分国家的关切。他再次表示，中国坚决反对为安理会改革人为设定时限，反对强行表决尚存重大分歧的方案。

　　非洲国家由毛里求斯代表提出了自己的决议草案，要求非洲在安理会有充分的代表性，包括增加常任理事国和非常任理事国席位。阿尔及利亚代表巴里则表示，四国的方案与非洲国家的合法愿望不相符合，完全不能接受，非洲国家不支持任何其他方案。

　　美俄反对四国草案

　　美国代表塔席克里12日在联大发言时表示，美国反对日本等四国提出的安理会扩大框架决议草案，呼吁各国对此投反对票。她提出了四点理由，认为安理会改革需要广泛的一致，但在目前阶段各国意见严重分歧，对任何安理会改革的方案进行投票，都会产生分裂；安理会改革需要修改《联合国宪章》，在更广泛的联合国改革之前，美国国会不会批准《宪章》的修改；扩大安理会需要有标准，并在此基础上达成共识；安理会的效率是改革的最基本目标，美国反对任何使安理会的效率受到损害的方案。她说，四国方案没能加强联合国。她敦促各国反对这一方案，如投票则投反对票。美国的立场如此鲜明，有点出乎四国的意外。《华盛顿邮报》认为，这是对四国的严重打击。

　　俄罗斯代表表示，俄支持在广泛共识基础上的安理会扩大，联大表决不应造成成员国分裂，不能削弱联合国和安理会。

　　在11日的辩论中，发言支持四国方案的国家相对较多。次日，这种状况有所改变。在众多国家的代表发言中，不少国家要么明确地坚决反对，要么有各种保留，如瑞典和芬兰，既表示赞成扩大安理会，同情四国的愿望，又对四国方案持保留意见。他们反对给新常任理事国否决权，认为这不是朝正确方向发展的要求。两天的辩论表明，各国的分歧仍相当严重。

　　（本报联合国7月12日电）

　　《人民日报》 (2005年07月14日 第三版)

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