美不愿轻易撤离中亚 欲借中亚扩大政治经济影响

　　国际先驱导报文章 在今年上海合作组织第五次峰会上，该组织成员国对中亚地区的外部军事存在给予了充分关注。它们一致表示，鉴于在阿富汗的大规模反恐军事行动已经告一段落，反恐联盟有关各方有必要确定临时使用中亚国家基础设施及在这些国家驻军的最后期限。国际舆论普遍认为，上海合作组织向以美国为首的反恐联盟发出了郑重的撤军提示。

　　美国打算在中亚扎根

　　2001年秋，美国利用阿富汗反恐战争之机，先后租用了乌兹别克斯坦的汉纳巴德机场和吉尔吉斯斯坦的马纳斯国际机场，中亚其他国家也向以美国为首的反恐联盟提供了地面基础设施，以临时部署军队，同时还开辟了地面及空中军事运输通道。自从进入中亚以后，美军一直保持在中亚的驻军规模，而且不断加固军事设施、改善后勤保障等能力，大有在此长期“扎根”的劲头。美国的表现，不能不让人感到，美军迟迟不愿意离开中亚地区，在反恐之外恐怕另有所图。

　　众所周知，中亚地区深处欧亚腹地，是欧亚大陆的接合部，战略地位十分重要。美国谋求在中亚地区的长期军事存在是其对欧亚大陆长期战略中的一个环节，它企图要实现的战略目标的核心就是全面扩大其政治和经济影响，牢牢控制这一地区。

　　当初，俄罗斯和中亚国家不反对美国军队进驻也有其政策上的考虑，包括试图借他人手消除极端势力的威胁、改善与美国的关系、争取更多经济援助等等。然而，“请神容易，送神难”。在美国控制中亚战略意图逐渐明朗化时，特别是美国以推动中亚国家的“政治民主化”进程为借口，在这一地区扶植亲美势力的企图已对俄罗斯和中亚国家的安全利益构成了新的威胁。近来中亚地区相继出现一系列政治风波，已经浮现出美国插手的影子。这进一步引起中亚各国对美国军事存在的高度警惕，这些国家必然要重新思考美军在这里的作用和影响。

　　美国没理由不走

　　从美军进入中亚的理由看，美军开赴中亚的目的是十分“具体”的，即进行在阿富汗的反恐行动。包括当时的美国国务卿鲍威尔在内的美官方也多次表示，美军驻扎中亚是“暂时的”“临时性的”。在阿富汗反恐战争过去3年后，这些被美军“借住”的国家当然有理由知道，这个“临时性”的驻扎到底还有多长。

　　从地区安全结构看，上海合作组织是中亚地区最早的多边安全组织，对地区的稳定与和平负有重要的责任。成立4年来，上合组织打击“三股势力”的能力不断加强，各成员国之间的合作水平显著提高。它有充分的理由关心外部势力在这里的活动，以及活动的时间表。

　　从国际法理的基础看，美国与中亚国家并非有法律依据的“盟友”，美军进入中亚时与相关国家也只是签定了“借用”设施的协定。如今这些主权国家要求明确“租期”，甚至要求“房客”“退房”也理应得到充分尊重。

　　从中俄两国的关切看，中亚国家是两国的合作伙伴，中亚地区对两国安全具有重要的影响。外部军事力量长期在此盘踞，对两国不能不构成某种压力，更何况这个势力还一直把两国视为战略对手。作为一种建设性力量，两国为地区稳定和自身安全计，也有合理的理由关注外部势力在这里的活动安排

　　美国还有“赖招”

　　但美国对中亚觊觎之心已久，战略规划也基本成型。好不容易借反恐之机在此落脚，实现了历史性突破，岂能轻易放弃？无论是从全球霸业的图谋考虑，还是从对付俄罗斯和中国的角度出发，维持在中亚的军事存在都是美国要着力经营的步骤。

　　历史上多次经验也证明，美国“赖”在某些战略要地的本事颇有“功力”。因此，要想“请出”在中亚的这个“不速之客”并非易事。同样需要注意的是，冷战后美国在中亚经营的军事安全合作网络已有一定的规模，机制建设也有了一些基础，类似“中亚维和营”“北约和平伙伴关系计划”，以及其他双边合作协定等等在某种程度上都可帮助其选择进入中亚的方式。 【作者】中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所 姜毅

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