伊朗新总统碰撞美国“鹰派”

　　撰文/唐志超

　　伊朗新总统内贾德的胜出，事实上表明了前任执政者改革派这些年在经济上的无所作为。在其他候选人大谈自由与民 主的时候，内贾德却开诚布公地指出并着手解决伊朗普通百姓所关心的问题如失业、贫困等等，这也正是其最终竞选获胜的原 因所在。

　　伊朗新总统内贾德8月6日正式在国民议会宣誓就职。内贾德的上任意味着伊朗进入新保守时代，内贾德的新政将对 伊内政外交产生一系列重要影响。

　　碰撞布什“鹰派”外交

　　依照现行体制，领袖哈梅内伊是伊朗的最终裁决者，总统是行政首脑，在内政外交政策制订中并不占核心地位。内贾 德上台后，伊朗对外政策的现有框架不会发生重大改变，内贾德也已表示“将继续执行缓和外交路线”，伊“外交原则不会发 生变化”。但是，作为伊朗外交决策的重要成员以及外交政策的主要执行者，总统内贾德个人的思想理念、执政风格和个性无 疑也会对伊外交产生“内贾德式”影响。

　　从目前看，内贾德时期伊朗对外政策将出现一些调整，对外关系的重点会有所转变。他提出其外交优先对象依次是： 海湾及阿拉伯国家、伊斯兰国家、不敌视伊的国家，加强伊斯兰世界的关系将是内贾德外交的重中之重。

　　内贾德声称其主要任务是将伊朗建设成为“一个现代、先进和强大的伊斯兰社会”，并成为伊斯兰世界的一个“典范 ”。伊朗在伊斯兰世界着力塑造和推广这一宗教民主模式，必将与布什的大中东计划相碰撞。如果说哈塔米的“文明对话”外 交侧重于改善与西方关系，那么内贾德实行的则是侧重阿拉伯和伊斯兰世界的“第三世界外交”。

　　伊美摩擦将会增多

　　在对美关系上，内贾德的态度并不像拉夫桑贾尼那么积极，他认为改善对美关系既不是伊朗当前最关心的事务，也不 能解决伊朗目前面临的根本问题。因此，只要美对伊朗敌视态度未发生根本改变，伊朗就不会主动谋求与美和解，为此伊美关 系改善的空间大大缩小。

　　布什政府曾寄希望拉夫桑贾尼上台，如今希望已落空，美将不得不重新对伊朗进行评估，并可能重新采取对伊强硬政 策。内贾德获胜后，美国内部将其妖魔化，以及关于内贾德可能参与1979年攻占美驻伊使馆，绑架美国人质事件的指责甚 嚣尘上。

　　美伊双方一开始就不能很好建立信任，布什政府又对内贾德过早下定论，伊美摩擦恐怕还将增多，而这又将对伊朗核 问题、伊拉克和阿富汗局势、反恐、巴以和平进程以及美国大中东计划等产生重要影响，以后中东形势还会更加复杂。

　　在核问题上，内贾德认为发展核技术是伊朗的合法权利，不可剥夺，坚持进行浓缩铀活动。内贾德虽然支持与欧盟的 谈判，但批评伊方让步太多，要求维护伊国家利益。这预示着，伊朗对欧谈判立场可能趋于强硬。

　　内贾德当选后，伊朗首席核问题谈判代表哈桑·鲁哈尼辞职，这与其在核问题上与内贾德的意见相左有很大关系。欧 盟也正在加紧对内贾德的当选进行评估，并一再推迟出台对伊朗的和谈文件。在新形势下，若伊欧谈判僵持不下，将促使美欧 政治立场更加接近，伊朗核危机爆发的可能性也将增大。

　　寄望走出经济困境

　　伊朗大选中内贾德的胜出，标志着改革派的彻底失败，保守派势力的全面回归。保守派除控制总统一职后，还已经控 制了伊朗行政、立法、司法和军警等所有主要国家权力机构。

　　内贾德上台后，一段时期来伊朗内部激烈的政治派别斗争将得到很大缓解。哈塔米时期，改革派曾一度控制行政和立 法两大机构，与保守派控制的司法、军警、宪法监护委员会等机构频繁发生冲突。如今，这一冲突局面行将结束。

　　此外，改革派哈塔米时期形成的哈梅内伊和哈塔米双头领导体制也将不复存在，哈梅内伊的一元领导地位将得到进一 步加强。改革派被剔除，无疑有利于保守派的权力控制以及伊政令的统一

　　可以预料，哈塔米时期出现的政治和社会活跃气氛可能出现一些倒退，尤其在媒体、政党活动控制上。不过，就此断 言伊朗民主政治改革从此将走上穷途末路也并不正确。哈塔米任职8年来，通过推行一系列政治和社会改革，人们的私人生活 空间得到很大扩充，言论日益自由。现在想走回头路，既不可能，也不现实。

　　大选中，过去曾一度被视为与伊斯兰教和霍梅尼思想相矛盾的改革口号，如今已成为所有总统候选人争相使用以吸引 选民的口头禅。选民们选择内贾德是希望他在经济改革上有所建树，并不希望其在政治和社会问题上走极端。

　　内氏关注百姓疾苦

　　现年49岁的内贾德系铁匠之子，参加过1979年伊斯兰革命和两伊战争(1980-1988)。曾任阿尔达比 勒省省长、伊斯兰革命卫队特种部队司令。2004年任德黑兰市市长至今。

　　内贾德在政治上主张维护伊斯兰革命思想，回归伊斯兰传统。经济上，反对股票交易和国有企业的大规模私有化，对 引进外资持谨慎态度，强调保护民族产业。社会问题上，任德黑兰市长期间要求男性公务员须留胡须，穿长衬衫，男女公务员 在市府大楼要分乘电梯。文化上，主张抵御西方文化对伊青年人的腐蚀，下令关闭西式快餐店，禁止张贴英国球星贝克汉姆宣 传画。

　　内贾德的胜出表面上看出乎意料，但实际上却是早有端倪。改革派在2003年市政选举中经历了1997年以来的 首次失败，而2004年议会选举，改革派又失去了控制已4年之久的议会。因此当时就有许多专家预测，哈塔米卸任后总统 一职为保守派夺取乃大势所趋。

　　经济因素是内贾德取得压倒性胜利的主要原因。哈塔米在任8年间，伊经济平均增长率只有1.5%，失业率高达3 0%，通货膨胀率居高不下，社会贫富分化日益扩大。近年来油价飙升，收入大增，但伊朗人们并未享受到由此带来的收益。

　　为此，内贾德乘机攻击改革派“在政治问题上浪费了大量时间，忽视了人民关注的主要问题，并制造社会紧张气氛” ，在其他候选人大谈空洞的自由与民主的时候，内贾德却开诚布公地谈论伊朗普通百姓所关心的问题，如失业、贫困和腐败等 ，内贾德正是靠打“经济牌”而胜出。

　　总统重视社会公正

　　内贾德赢得选举既有偶然性，也有必然性。这次选举候选人多达8人，导致选票分散，第一轮无人超过半数，后来排 在前两位的拉夫桑贾尼(得票616万张)和内贾德(571万张)进入第二轮。保守派候选人里扎伊的临阵退出使部分选票 流向内贾德，而改革派的选举策略失误也为其提供了良机。

　　在与拉夫桑贾尼的对决中，内贾德有诸多优势：首先是年轻，作为新生代政治家代表，内贾德获得年轻人广泛支持。 而拉夫桑贾尼现年71岁，并长期位高权重(曾任8年议长、8年总统以及武装部队代总司令，现为“确定国家利益委员会” 主席和负责选举领袖的“专家会议”副主席)。许多伊朗人抱怨老一代贪恋权力，要求他们给新人让路。

　　其次是内贾德的竞选策略得当。他主要“打”经济和社会问题牌，提出反腐败和社会公正，重新分配石油收入，提高 低收入阶层生活水平等。声称上任后将把“影响伊朗年轻人的失业、住房和婚姻问题作为最优先事项，将实施基于正义和人民 意愿的发展计划”。而拉夫桑贾尼则主要“打”政治改革，和改善伊美关系这两张牌。相比之下，内贾德主张更符合中下层选 民的关切。

　　再有就是内贾德朴实亲民、勤政廉洁，被普通民众视为“我们当中的一员”，而拉夫桑贾尼家族长期被指涉嫌腐败， 搞裙带关系，拉夫桑贾尼本人还被称为伊朗头号富翁，是“权力和财富的象征”，故此其公众形象与内贾德相比相形见绌，“ 穷人对他失去了兴趣”。

　　此外，其他一些因素也有助于内贾德的当选,如保守派的鼎力相助。领袖哈梅内伊在选前中就提出要补充“新鲜血液 ”。选举中改革派候选人以及拉夫桑贾尼屡遭保守派控制的革命卫队、民兵及其支持者的刁难。

　　还有，大选前美国布什以及赖斯在对伊朗选举的攻击以及西方媒体一边倒地看好拉夫桑贾尼，丑化内贾德的做法在伊 朗选民中起到适得其反的效果。

　　(作者系中国现代国际关系研究院中东研究室主任。)

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