“卡特里娜”:布什执政分水岭

　　“卡特里娜”:布什执政分水岭

　　撰文/王文峰

　　布什对“卡特里娜”的应对使共和党在政治上失分。他在“9·11”之后挣得的资本,在很大程度上被这场飓风刮跑。

　　9月10日美国总统布什发表了每周例行的广播讲话。时值“9·11”恐怖袭击四周年，布什对美国历史上这一最令人感到悲痛和震撼的日子表示纪念。意料之中，他把最近“卡特里娜”飓风造成的灾害与“9·11”联系在一起。

　　布什显然是希望“卡特里娜”飓风能产生与四年前那场危机一样的效果，使全体美国人能团结在他的周围，树立其政治上的强势地位。但是同样是灾难，同样是需要救助的人们，同样需要强有力的领导，但结果也许完全不同。

　　救灾不力失民心

　　2004年布什大选胜利后，曾宣称，要“使用在大选中赢得的资本”推进自己的政治议程，但是现实与他当时乐观的设想大相径庭。

　　2005年初开始,布什在各条战线上都遇到了阻力。以社会保障为主要内容的国内改革因为各方的强烈反对而搁浅，油价的高抬和

　　“卡特里娜”飓风所造成的灾难对于美国人来说是不可思议的。“难道这就是号称有着世界上最完善公众应急安全体系的国家？”成为众多美国人心中的疑问。

　　从灾难一开始，布什便成了人们批评的对象。防洪经费的削减、堤坝的失效、联邦救援工作的缓慢、灾民们不仅缺少食物和饮用水，而且避难场所卫生条件恶劣，面对着这一切混乱的场景，政府和布什成为人们发泄怨气的目标。

　　如今情况仍然没有好转。对布什来说，政治形势也糟糕依然，民主党要求对政府应对灾害不力进行调查，并对相关官员给予惩处，媒体舆论仍然是连篇累牍地进行抨击，有三分之二的民众认为总统在救灾中工作做得不够好。

　　危机应变谋资本

　　其实，“9·11”之前布什的政治处境也不妙，但恐怖袭击的发生，对于美国来说是个灾难，但却让布什一改政治上的颓势，仿佛是给他衰弱的总统任期打了一剂强心针。布什对“9·11”事件的应对，充分展现了他的政治强硬态度，树立了他“强势总统”的形象。可以说，“9·11”成了布什执政由衰转盛的一个分水岭。

　　过去几年“9·11”效应一直是布什政治上的一笔“财富”。想到他在国家危难之时表现出的果敢与坚定，许多人也就把他当成值得信赖与依靠的领导者。对于共和党来说，布什更是一个“制胜法宝”，大量选民把对他的支持与拥戴转移给他的政党，使得他们在选举中不仅把票投给了布什本人，而且顺带也投给了参加各种竞选的共和党候选人，共和党因此不仅牢牢地掌控白宫的宝座，也一直在国会两院占据着多数，开辟了现代美国政治中少有的“共和党时代”。

　　但是今天，布什想借助危机再次巩固自己的政治地位却绝非易事。

　　未来执政渐被动

　　“灾难发生了一次，为什么还能发生第二次？”是美国人如今的疑问。而这样的事件，是不能以强硬的复仇行动来弥补和挽回的。

　　今后的救灾和重建工作，对于具有牛仔性格和视野的布什来说，是个不小的考验。巨额救灾和重建经费将使本已吃紧的联邦财政更加捉襟见肘，伊拉克驻军的行动也会因此而大受影响，布什极力推动的减税永久化政策面临更大的压力，飓风造成的失业增加和经济增长放缓等等。各种矛盾如何处理，都摆在布什面前。

　　布什在共和党内的领袖地位将在未来一两年内不断松动、弱化。共和党人将不会再像过去几年那样团结在布什周围，因为对于他们，一个即将卸任的总统已经不再具有以往那般的政治价值，不再具有令共和党水涨船高的力量。这是每个第二任总统都要面对的“跛脚鸭”时期。

　　在政治利益和命运不再紧密相连的情况下，布什能够从共和党那里得到多少支持？他在应对飓风灾害时不佳的表现，是否会令民众的不满宣泄而出，同时也让共和党人为保全自己而与他划清界线、渐行渐远？

　　如果是那样的话，他的总统之路将会越来越走得有气无力，这场飓风所吹掉的，也就很可能是布什在第二任内有所作为的希望。

　　(作者为中国现代国际关系研究院美国研究所研究员)