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中国新闻周刊:六方会谈--透过迷雾的阳光


http://www.sina.com.cn 2005年09月22日11:29 中国新闻周刊

  共同声明的发表无论对于六方中的哪一方都是一个外交上的成功,但是成功之后的道路似乎更加艰难

  9月20日,就在六方会谈通过《共同声明》的第二天,朝鲜外务省发言人表示,轻水反应堆是美国与朝鲜建立信赖关系的基础,如能援助建设轻水反应堆,可立即重返《不扩散核武器条约》(NPT),与国际原子能组织(IAEA)签署承诺协议并履行。

  朝鲜的这一立场与美国主张的“重返NPT,履行IAEA安全措施后再讨论援建轻水反应堆问题”的步骤有出入。朝鲜外务省发言人表示:“在行动对行动的阶段,美国如何行动还有待观察。如果再次坚持先弃核后援建轻水反应堆,则朝美之间的核问题将不会有任何改变。”并警告说:“其后果将非常严重和复杂。”

  朝鲜的表态冲淡了刚刚达成的共同声明给国际社会所带来的喜悦。

复旦大学韩国研究中心主任石源华对《中国新闻周刊》说,“共同声明用和平的方式来解决朝核问题是一个积极的进展。但作为一个粗线条、框架性的协议,无论对美国还是朝鲜,约束力还是有限的。双方都可以找到推翻这个声明的理由。”

  十六月“圆”

  此轮朝核六方会谈可谓峰回路转。第二阶段谈判复谈后,朝美在轻水反应堆问题上僵持不下。

  “这(轻水反应堆)既不是别人给予的奖品,也无须经过他人许可。”朝鲜代表团团长金桂冠在离开平壤赴会前口气坚决。而会谈中美国一直不让步,美国代表团团长希尔说,“我们向朝鲜提出了安全保障、体制保障、国际组织金融援助、非常有用的能源支援对策。但朝鲜看都不看一眼,并在谈判桌上提出了荒唐的要求。”

  谈判在破裂的边缘进行着,也让希望能在9月18日达成协议,让中、日、韩、朝这些国家的代表可以回家好好过一个团圆的中秋节的愿望落空。

  不过,在被日本代表团团长称为“分水岭”的周日之后,朝鲜让大家看到了十六的月亮的确比十五“圆”。

  9月19日中午,传来了与会各方一致通过《第四轮六方会谈共同声明》的消息。在共同声明中,朝鲜放弃一切核武器及现有核计划,但拥有和平利用核能的权利,各方同意在适当时候讨论向朝鲜提供轻水反应堆问题;朝鲜重新加入《不扩散核武器条约》,接受联合国检查;美国承诺无意攻击朝鲜;建交是朝美朝日关系正常化最终目标——这是,跨越近3年、历经4轮的朝核六方会谈的一份实质性内容较强的文件。

  对于在这个时候达成共同声明,美国乔治亚大学国际关系教授Han S. Park表示“一点都不惊讶”。

  “因为会谈的主要各方需要一些理由来宣布会谈的成功。”Han S. Park对《中国新闻周刊》说,“他们达成可以在原则上同意的东西。朝鲜和美国都得到了他们想要的东西,但就如何定义这些原则还是有分歧的。”

  尽管有分歧,这次共同声明最终得以出台,是因为朝鲜和美国都面临着来自自身利益的迫切需求。朝鲜急切地需要电力和其他能源援助,尤其是来自韩国方面的援助。

  如果会谈破裂,韩国继续或增加对朝鲜援助的话,将使自身处于一个非常困难的境地。韩国非常希望有理由来进行这些援助,所以非常努力地与美朝进行斡旋。

  中国在本次六方会谈中的关键时刻发挥了重要作用。“这是中国取得的胜利。”《华盛顿邮报》赞道,“对于这个东道国和谈判仲裁者而言,(朝核)初步协议意味着中国在亚洲主要安全问题上的不懈努力取得了成功。”

  而对于布什政府而言,伊拉克以及中东的其他问题已经焦头烂额,现政府在朝核问题上一直批评克林顿的处理方式比较软弱,但布什上任以来,朝核问题并没有取得任何进展,也遭到了很多批评。

  “面临明年的中期选举,布什政府也急切地需要一些外交上的成功。”Han S. Park说,“对于希尔来说,他这次回到华盛顿,并不需要拿出任何细节,只需要告诉大家,我们已经在轨道上了,这就可以了。”

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  朝核六方会谈云散月明 求同存异成声明核心所在

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