美国对朝政策变化：由绝对不行到尊重权利

　　新华网专稿：第四轮朝核问题六方会谈发表“共同声明”已时过多日，但朝核问题的专家们对这一成果的评价似乎尚意犹未尽，尤其令他们感兴趣的是，朝核问题“共同声明”所体现的美国对朝鲜政策的显著变化。

　　研究朝核问题的专家认为，虽然关于朝核问题的“共同声明”不能表明朝鲜半岛就此可以实现无核化，实现这一目标仍任重道远。但它确实加深了人们这样一种看法，即布什

政府对朝鲜这个曾经被其称为“邪恶轴心”国家的政策发生了显著变化。

　　美《国际先驱论坛报》日前在一篇题为《朝鲜核问题共同声明表明美国的巨大转变》的文章中说，中国有其骄傲的理由：它作为这场国际危机的关键调解人，不仅是这次六方会谈的东道主，而且还汇集了与会各方的意见、把它们综合成一份共同声明。

　　在分析美国对朝政策的变化时，专家们认为，布什政府在国内外政策上遇到的障碍，以及来自中韩两国的持续压力迫使美国作出了明显转变。“共同声明”的达成表明，两年来时断时续的谈判首次取得了实际成果。预计声明将使对朝鲜采取惩罚行动的言论平息下来，至少在目前这一阶段会如此。

　　他们在评析朝核问题六方会谈达成“共同声明”的意义时说，美国事实上已经将在朝鲜问题上的领导地位转让给了中韩两个崛起中的亚洲国家。就这方面而言，在亚洲国家试图制订亚洲中心色彩更为强烈的外交政策之际，美国接受“共同声明”对该地区具有重大历史意义。

　　观察家们还回顾说，上个世纪90年代初，当美国和朝鲜举行核会谈的时候，韩国被置之局外，韩国为此感到羞辱。这一次，韩国在“影响我们命运”的这个问题上发挥了“重要作用”。

　　这种态度使韩国提出向朝鲜提供200万千瓦电力援助的方案，以促使朝鲜放弃其核计划。它还使韩国冒着与华盛顿分裂的风险承认朝鲜有发展民用核计划的权利。

　　国际危机研究组织东北亚地区项目主任彼得·贝克说：“鉴于美国的政策选择是有局限的，所以在会谈时美国不会有太多别的选择。”这里，贝克指的显然是美国现行的对朝政策。

　　贝克认为，促使布什政府接受“共同声明”的有一系列因素，在伊拉克陷入泥潭，遭遇“卡特里娜”飓风灾难，意识到布什第一任期采取的政策失败了等等……

　　布什把朝鲜列为“邪恶轴心”国家是布什第一任期里美国政府对朝政策的缩影。贝克说：“即使是最狂热的新保守派也清楚，美国政府现在不能真的向朝鲜提出挑战，尤其是如果没有韩国和中国支持的话。”

　　分析家们普遍认为，正是因为中国和韩国施加压力，美国才同意签署共同声明。参与朝核六方会谈的几个国家的官员们也承认这一点。在共同声明中，美国软化了它的立场，同意“尊重”朝鲜发展民用核计划的权利，甚至讨论将来可以为朝鲜提供轻水反应堆问题。以前，美国曾明确表示：向朝鲜提供轻水反应堆计划是“不切实际的”想法。

　　总部设在加利福尼亚的诺蒂勒斯安全与可持续发展研究所主任彼得·海斯说：“为了达成联合声明，美国谈判代表希尔改变了布什政府的立场，即由‘绝对不行’改为公开表示‘尊重’朝鲜获得轻水反应堆技术的权利，并考虑在‘适当的时候’为朝鲜提供轻水反应堆。”

　　汉城成均馆大学的一位金教授说：“关键问题是朝鲜到底是真的愿意放弃其核武器，还是只为了拖延时间。随着这个问题的答案越来越明朗，今后几个月将是至关重要的。”(阿彭）

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