羽良(北京)
几经讨价还价，德国新一届联邦总理人选终于出炉了，联盟党主席梅克尔女士如愿以偿地当上了德国历史上第一位女
总理。当然，她为此付出的代价也并不低，新一届联盟党
社民党大联合政府中的16个内阁部长席位，被社民党分去8个，而
且副总理也将由社民党主席明特菲林担任。
根据梅克尔、施托伊贝格与施罗德、明特菲林4人的协商结果，社民党占据了外交、财政、环境、能源、司法、医疗
和交通等8个部门部长职位，联盟党这边则拿到了工商、国防、教育、内政以及经济和科技部长职位。对于联盟党来讲，国内
政策上要受到社民党的颇多制肘，无论是诸如税收这样的经济政策改革，还是医疗保险这样的社会政策改革，梅克尔都不得不
去和社民党的部长们协商。而对外政策方面，虽然是自己人施托伊贝格负责欧洲政策，但正儿八经的外交部长还是社民党人的
。对于一贯持亲美立场的梅克尔来说，想在新一届政府中扭转施罗德时代同美国的关系裂痕，相当困难。这也就难怪美国总统
布什第一时间表达了对今后德美关系改善的悲观看法了。
然而，梅克尔为了出任联邦总理付出的最大本钱还不仅仅是八个部长的位置，更在于她丧失了对社民党和姊妹党基社
盟把持的10个部长的人事任免权。内政和外交大权早早被社民党分去一半，剩下的部长席位，又被基社盟的施托伊贝格占去
了经济和欧盟事务部长这一要职，这么看来，新内阁还没开始就任，新总理的权力就被瓜分殆尽了。
很多人把梅克尔看作欧洲新一位撒切尔夫人，其实就算梅克尔想做铁娘子第二，自己也很难硬起来。内阁中的制肘已
经如此之多，议会里的情况也不会好到哪儿去。撒切尔时代的英国议会是保守党的天下，可梅克尔任内的议会不仅要应付比自
己更右的自民党，还要应付拉方丹和基西领导的，比社民党更左的左派党，加上绿党和根本不是自己人的社民党，梅克尔的执
政之路可谓荆棘密布。
现在看来，联盟党竞选时着力主打的税收改革肯定推行无望，而大幅度削减附加工资成本上面，又被社民党在组阁谈
判时大大的讨价还价了一番，联盟党竞选时的施政纲领在梅克尔政府中能贯彻几分实在令人怀疑。惟一值得欣慰的是，改革社
会福利政策，促进经济增长和就业已经成为除左派党外执政在野四党的共识，只要改革的措施不过于激烈，在可以预见的联合
执政期内，社民党人应该不会过分为难梅克尔。
不过，作为德国历史上的第一位女总理，梅克尔大概也算是联邦政府历史上面临要解决的问题最艰巨的总理了。现在
德国的失业人口超过500万，施罗德任内推行的“2010改革纲领”虽然令经济有所起色，但对失业问题并没有显著效果
。如今这个烂摊子摆在了梅克尔面前，她当初想好的税改杀手锏又早早被否定掉，假如在一年内梅克尔还不能让德国人感到失
业问题有所好转，恐怕她的任期也不会长远。
第一位女总理会不会成为一任短命总理？这恐怕就要看梅克尔女士的造化了。
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