把过去的一周称为“恐怖袭击周”也许并不为过，远在南半球的澳大利亚宣称挫败一起大规模的恐怖袭击，恐怖分子的黑手9日也伸向了中东第二个伊斯兰国家约旦。从“9·11”到“11·9”，针对平民的大规模恐怖袭击算是“基本”完成了它的“四大洲全球旅行”。4年来，在以美国为首的大国反恐势头日益加强之际，全球反恐形势在很大程度上却是越反越恐。
从美洲的纽约到欧洲的马德里、伦敦；从东亚的巴厘岛到南亚的新德里，从非洲的沙姆沙伊赫再到大洋洲的悉尼、奥尔本。一颗小小的人弹竟也能越过重重反恐“关卡”，“光临”四大洲。而也是这些原本在“F-117”战机和“爱国者3”导弹面前不堪一击的“人弹”，却彻底改变了大国政治的面貌，恐怖主义搅得全球鸡犬不宁，大国政治也几乎成了反恐政治。国际政治中所谓的高级政治也不得不让位于应对“以最原始武器起家”的恐怖分子。
然而，4年来，尽管大国外交、国际会议言必称反恐，反恐也成为发展国家关系的重要平台，各种“真真假假”的反恐演习也在世界各重要区域紧锣密鼓地进行，但效果却难以乐观，上月中旬俄印举行两国最大规模的反恐演习，但却没能阻挡一周后发生在新德里的恐怖袭击，约旦为美国在中东地区重要的反恐合作伙伴，但安曼平民却未能从美约反恐合作中获得安全。
反恐何时不再越反越恐？尽管“基地”策划了大多数恐怖行动，但“基地”的头目们没有一个愿意“身先士卒”，充当人弹。据国外相关机构的调查结果显示，加入恐怖组织，最终成为人弹的恐怖袭击者大多数是脱离于主流社会的底层人员，从这个层面而言，恐怖主义的根源，或者“人弹”邪念“得以网络人心的根源，也许并非政治问题抑或宗教问题，而是社会问题。这不禁让人联想到本周才渐渐平息的巴黎骚乱。当然，骚乱与恐怖主义无论在形式还是在危害上均不可相提并论，但在根源上恐怕是能够找到”同类项“的。
4年多来全球反恐的成果虽称不上悲观，却也难以乐观。恐怕仅以传统的国家暴力方式已经不能解决恐怖主义问题，伊拉克、阿富汗战争已经证明了这一点。
自从近代国家理念得以确立以来，追求包括领土、领空、领海在内的整体统治权成为国家机构的重要职能，为维护或者扩展这种整体统治权，也成为国家间战争的重要源头。但目前危害国民安全的“恐怖主义”却并非“武装的他国”，而是来自无法具象的“社会势力”。
国家的安全与发展，最终必须落实到国民的安全与发展。恐怖主义罪恶在全球蔓延，由此而生的全球反恐，在某种程度上也为超越传统国家形态的跨区域合作提供了契机，也许这种合作更有利于解决像恐怖主义这样“国家整体权力”权限以外的安全问题。
□本周主持 百千
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