美印关系迅速升温急于进行核能合作

　　运用双重标准 推行大国平衡

　　核扩散问题只是美国全球战略环节上一种可以利用的工具，既可以用来压迫与美国格格不入的伊朗，也可用来拉拢有 “培养前途”的印度

　　《世界新闻报》驻美国记者许钦铎

　　《世界新闻报》特约记者傅小强

　　12月23日，印度外交秘书萨兰赶在美国人圣诞节之前结束了对美国为期两天的访问。萨兰的访问大致有两方面的任务：一是推动美国尽快落实7月份两国签署的民用核能领域的合作协议，二是为美国总统布什于明年初访问印度做准备。

　　在访美期间，美国国务卿赖斯和萨兰举行了20分钟的会面。赖斯“安慰”萨兰说，尽快落实美印两国民用核能合作的协议是布什总统的首要任务。布什政府将尽力说服国会修改美国相关法律，从而使两国合作变为现实。

　　印美关系迅速升温

　　布什展开印度之旅

　　1974年印度首次进行核试验，美国随即切断与印度的核合作，并建立核供应国集团，限制将敏感的核技术及原料出售给印度。1998年印度秘密在地下试爆3颗核弹，紧接着邻国巴基斯坦也试爆核弹，更让美印关系降至冰点，当时的克林顿政府遂对印度实行经济制裁。这项制裁在9·11后被取消。

　　在即将过去的2005年，印美两国关系发展迅速，颇为引人瞩目。今年3月份，布什政府表示，美国制定了一个全方位提升与印度关系的战略计划，帮助印度成为21世纪的世界主要大国。6月份，美国一名官员有意向媒体透露，美国支持印度成为联合国安理会常任理事国。

　　紧接着，在7月19日，印度总统辛格访问美国，他与美国总统布什发表联合声明说，美国将与印度在民用核能领域展开合作，美国将向印度的塔拉普尔核电厂以及其他十几个民用核电厂提供核燃料，并向印度出售先进核技术。这份声明被印度媒体誉为“开辟印度核开发新篇章”，因为它意味着印度的核地位得到美国承认。

　　而即将到来的美国总统布什的印度之旅则被看作是两国关系史上的“里程碑”。美国国务院发言人麦考马克21日称，美印都希望布什总统的印度之旅成为一次历史之旅，真正象征着美国与印度关系的真正转折点。

　　核能合作须获国会同意

　　专家议员质疑是否明智

　　美国与印度的核能合作对美印战略关系发展前景至关重要，是印能否融入美全球领导体制的关键指标。随着明年初布什访印日期的迫近，印美两国都在设法尽快落实相关措施。但是，美国法律是禁止把核技术转让给任何未签署《核不扩散条约》的国家的，布什政府要取消对印度出口核燃料和核技术的限制，向印度提供核反应堆和核原料，必须促成国会修改相关法律。布什已经承诺将要求美国国会修改法律，但国会现在一些议员却质疑美国同已拥有核力量却没有签署《核不扩散条约》的印度签署核协议是否明智。同时，一些反扩散人士也对此进行严厉批评。

　　12月初，18名美国专家和前官员致信国会，提出一长串质问，批评印美民用核能合作协议，认为布什当局此举正在破坏国际核不扩散体制。信中明确指出：“与印度的民用核合作建议将对美国的核不扩散目标和承诺产生深远的负面影响，从长期看，也无助于推动印度与美国的其他战略目标形成更紧密的同盟。”此外，印美民用核合作也将削弱美国争取国际社会支持劝说伊朗放弃核浓缩计划和使其核项目完全透明的努力。部分国会议员也在这封信上签名表示支持。

　　“不扩散政策教育中心”主任亨利·司考斯基在批评布什政府推动国会修改相关法律的努力时指出，朝鲜正在教训美国不要搞双重标准，看来朝鲜并非没有道理。

　　美国卡内基国际和平基金会防扩散项目研究员米林·拉库玛批评说，这对防扩散体制而言是个错误示范。美国等于暗示其他潜在的有核能力国家向印度学习，因为印度不但不用放弃原有的核武计划，反而获得美国对其民用核技术的帮助。

　　新闻分析

　　美国拉拢印度意在制衡中国

　　美国政府不顾印度没有签署《核不扩散条约》这一事实，甚至在没有通知国会之前就迫不及待地与印度签署民用核能协议，目的是什么？根据美国一些专家分析，美国加强与印度关系，虽然有反恐合作等方面的考虑，但是其真正的目的是为了抗衡中国的崛起。

　　美国预期，亚洲最终可能出现新的大国竞争，如果能在中日印三国之间搞大国平衡，美国在亚洲就可以用最小的投入获得最大的收益，保持美国在亚洲地缘政治力量对比中的长期优势和主导地位。印度的核武器不仅不会对美国的安全和在亚洲的地缘政治利益构成威胁，而且在某些领域还能推进美国在亚洲和其他地区的战略目标。实际上，核扩散问题只是美国全球战略环节上一种可以利用的工具，既可以用来压迫与美国格格不入的伊朗等国家，也可以用来拉拢有培养前途的印度等国家。

　　“不扩散政策教育中心”的亨利·司考斯基指出，如果能帮助印度制造核弹，布什政府里一些人不会不高兴的。因为主张推动与印核合作的势力认为，为了加强美国的安全，对抗中国，怎么推动这项协议都不为过。他们甚至愿意让美国间接帮助印度生产核武器。

　　印美核能合作细节一旦落实，将对地区和国际安全产生深远影响。其一，南亚战略平衡可能被打破，巴基斯坦面临的战略压力变大；其二，伊朗核问题解决难度变大，地区能源合作受影响，拟议中的伊朗、巴基斯坦、印度油气管线计划可能因美介入而中断；其三，严重冲击现有的国际防扩散机制，“印度例外”将打破《不扩散核武器条约》中无核国家与核国家权利与义务的平衡，对国际条约和国际防扩散机制构成整体性和根本性的挑战。长远看，因印美核能合作带动的印美战略关系还将对亚洲战略格局产生重大影响。

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