英国皇家邮政亏损20亿英镑 邮递员靠偷邮件发财

英国的皇家邮局 赵阳摄
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　　本报驻英国记者 赵 阳

　　2006年1月1日，亏损严重、千夫所指的英国“皇家邮政”在国内邮递行业长达350年的垄断走到了终点。英国邮政监管机构当日开始实施新规则，允许各家邮政公司公开竞争，“分享”英国邮递服务市场的蛋糕。

　　皇家邮政 管理混乱

　　在英国生活多年，记者发现，英国人的生活离不开邮政服务。人们每天都会收到各种通过邮政服务寄来的帐单、商店促销的宣传品、以及各种市政及物业通知、甚至法院传票等等。英国邮局负责的工作也很多，像领取养老金、购买电视执照、换取驾驶执照等等。在记者所到过的国家中，邮政业务居于如此重要地位的，英国应属首屈一指。

　　英国皇家邮政过去一直垄断着99%的邮政市场。皇家邮政的邮局网点多且广，拥有20万人的庞大邮政队伍，年市场价值约45亿英镑。

　　但是近年来，邮局亏损严重。据报道，每天亏损额为100多万英镑，累计亏损已经超过20亿英镑。对其效率低下、邮件延误丢失等问题的批评也不绝于耳，每年几乎都有数千本护照在邮寄过程中丢失。

　　2003年，有2.5万邮政工人参加持续约10天的罢工，伦敦的邮箱被封，5000万件邮件被耽搁，全国几百万人十几天没有收到邮件。英国大部分的公共服务收费通知和支票付费都通过邮局，因此，很多消费者担心，罢工可能给他们造成经济损失，因为晚付账单要罚款。另外，一些慈善机构因得不到邮政捐款，病人无法从信件中得知其接受治疗的时间。

　　邮递员 靠偷邮件发财

　　不久前，英国《泰晤士报》爆出猛料，一名普通的皇家邮政邮递员居然在三年里偷走了2100万英镑的支票，组建起一个全国规模的洗钱集团，过着极度奢侈的生活，而他的上司却浑然不知。

　　这个名叫贝莱扎卡的普通邮递员下班后，就摇身变成手握千万英镑的超级阔佬：开着豪华“奔驰”到伦敦买醉；衣橱里挂的全是名家设计的服装；手上戴着几千上万英镑的劳力士手表；银行账户上总有不少于4万英镑的存款，钱包里经常放着一沓50英镑的钞票。

　　人们很难想到，这个普通邮递员奢华生活的背后是一个遍布全国，集偷盗、出租、洗钱一条龙的地下洗钱组织，而他就是这个犯罪集团的头目。那么一个小小邮递员是怎样利用分拣邮件之机进行犯罪活动的呢？

　　原来，贝莱扎卡利用分拣邮件的机会，偷盗邮件中的支票簿。然后指使姐夫把支票簿倒卖给洗钱商，换取现金。据统计，数百户居民近500万的存款都被贝莱扎卡通过这样的方式揣进腰包。

　　贝莱扎卡的秘密一直没有被人发现。直到伦敦北部邮局在几个星期内接到众多的投诉电话，有好几百户居民报告，自己账户上的英镑被人用支票取走。住在泰恩河附近的一个鳏夫在妻子死后，丢失了从苏格兰寄来的寿险支票单。由于数目巨大，警方终于把目光锁定在歌德勒格林地区，也就是贝莱扎卡工作的地方，并最终查出了这一犯罪团伙。

　　这起特大丑闻令英国皇家邮政再度蒙羞，从而更加坚定其从2006年1月1日起全面开放改革的决心。

　　邮政业 全面开放

　　2006年伊始，随着一批邮电公司获准进入英国邮电这个数百万英镑的巨大市场，英国国营的“皇家邮政”延续了350年的垄断地位终于被打破。

　　目前，英国邮电业委员会已经向13家邮电公司发放了长期营业许可，这其中包括已经在英国运营了多年的敦豪和TNT等国际著名的速递公司。现在，不仅是这些国际知名的大公司，任何持有合法执照者都可从事商业与居民客户投递服务。

　　邮政业的全面开放，意味着从2006年1月1日起，获得许可者可以收递个人信件和大宗邮件等任何邮件，可以设立邮箱，在公司间提供邮递服务或定时投递等服务。消费者可以自由选择不同的邮递公司。面对新的多样化的邮政市场，邮政监管部门准备发布新规定，以保证邮政公司在诸如转寄和退回发件人等方面保持良好合作；发放不同代码，以确定投递者的责任，保证邮件安全。

　　邮政市场的开放使皇家邮政受到全面挑战。人们普遍对此表示欢迎，认为这将有利于提高邮政市场的服务效率。但邮政工会认为，这种决定欠考虑，并警告说，这是不惜一切代价的竞争，将使邮局在与其欧洲对手的一系列竞争中处于劣势。

　　英国邮政委员会的负责人莎拉·钱伯斯说，改变350年的历史看似只是一瞬间的事情，但它是反复思考和论证的结果。它将使消费者从中受益，并最终让他们享有更可靠、更人性化和更有创新精神的服务。

　　早在2002年，英国邮政监督委员会就出台了一项

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