作者：黄培昭
经过数周僵持，伊拉克议会选举最大赢家———伊拉克团结联盟12日推举过渡政府总理贾法里为新总理候选人。议会选举后一直难产的伊拉克新政府组成总算有了眉目。然而，由于各政党内部及其相互之间矛盾重重，治安形势不容乐观，伊拉克的政局走向仍有诸多变数。
伊新政府难产的根本原因，在于团结联盟本身就是由十几个大小不一的党派组成，各自的利益并不完全相同。围绕新总理人选，团结联盟中两个大党———达瓦党和伊拉克伊斯兰革命最高委员会无法达成妥协。虽说新政府总理候选人已经敲定，但值得注意的是，来自达瓦党的贾法里仅以1票的微弱优势击败现任副总统、伊拉克伊斯兰革命最高委员会高级成员阿卜杜勒—迈赫迪。阿拉伯媒体认为，未来两大党派之间的争斗将会继续。同时，由于团结联盟无法独立组阁，需要与其他党派组成联合政府，未来的摩擦注定不可避免，各派对财政、石油、内政等部长职位的争夺将十分激烈。联合国秘书长安南为此不得不呼吁各派建立“具有广泛包容性的新政府”。
伊拉克石油储量仅次于沙特阿拉伯，居世界第二。伊各党派在修宪问题上的分歧事关石油利益的分配。这也将是未来新政府面临的一大难题。伊宪法规定，未来的国家政体应基于“民主、联邦和共和”之上，而根据联邦制的游戏规则，石油财富很难避免分配不均问题。库尔德人聚居的北部和什叶派占多数的南部，都富藏石油，而逊尼派所在的中部地区则资源匮乏。这样，各派的利益诉求就存在很大差异。前两者强调由全民公决通过的宪法不能改变，伊拉克实行联邦制是“基本国策”；逊尼派则叫苦不迭，意图抵制联邦制，并强烈要求中央政府平均分配石油财富。伊去年制定宪法时，被迫把联邦制和石油资源分配等棘手问题甩给了未来的新政府，这些难题无疑会使新政府面临严峻挑战。美国《洛杉矶时报》最近撰文指出，如果中央政府软弱无力，各地高度自治，伊拉克陷入长期混乱无序状态的可能性相当大。
伊拉克的政治重建，需要日渐转好的国内治安形势来保障。然而，实际情况难以令人满意。眼下，伊治安状况仍无好转，自杀爆炸、武装袭击、绑架外国人质等事件层出不穷，几乎天天都有伤亡报道。10日，伊南部的杜拉区发生汽车炸弹爆炸事件，造成至少7人死亡。如今，美国已为伊拉克“烧”了近两万亿美元的巨资，丢下2200多名士兵的生命，投入令人咋舌，结果却是一团糟。
在过去的一年里，伊拉克民众顶住压力积极参加政治进程，3次投票选举议会或制定宪法。有民调显示，2/3以上的受访者对国家未来感到乐观。广大民众对重建充满期待，这或许是伊拉克新政府所拥有的最大资源。
