美海岸警备队司令再度访华

　　本报特约记者 章 卓

　　美国海岸警备队搜捕非法移民

　　日前，美国海岸警备队司令托马斯·柯林斯上将访问北京。这是柯林斯上将在不到两年的时间内对中国进行的第二次访问，凸显美国具有在维护海上权益方面与中国强化合作的意愿。分析认为，中美作为毗邻太平洋的两个大国，面临着在海上应对日趋严重的非传统安全威胁的共同需求，在诸多议题上存在着合作的契合点。

　　中美海上执法合作呈上升势头

　　据报道，托马斯·柯林斯上将前往国土资源部海洋局和农业部访问。国家海洋局局长孙志辉在与柯林斯的会谈中，提出双方今后开展海上执法合作的几点建议，包括双方代表团进行定期或不定期互访和交流、开展海洋环境保护执法合作、强化海上信息交流、派遣中国海监执法人员赴美国海岸警备队培训学习等。

　　柯林斯对此作出了积极回应，提出了双方在海上执法方面开展合作的设想，并邀请国家海洋局派专家代表团到美国海岸警备队华盛顿总部和位于加州的美国海岸警备队太平洋分区司令部进行访问。美国海岸警备队的责任覆盖范围较广，与我国的海事、海监、渔政、环保及边防部门都有业务关联。近年来，美海事警备队与中国海上执法和维权相关部门的合作呈现上升的势头。

　　自1993年起，我国每年派遣渔政员与美海岸警备队参加海上联合执法行动。从2002年起，我国开始每年派遣渔政船远赴北太平洋巡航。在2004年的巡航中，我国渔政船得到了美国海岸警备队进一步的技术情报支持和配合。从2001年起，我国由公安部牵头，由交通部、农业部和国家海洋局派代表组团，以观察员的身份开始参加北太平洋海上警务执法机构高官会议。

　　中国海监总队动作频频

　　实际上，中美两国的海上联合执法合作范围还有积极开拓的空间。随着中国经济的快速发展，海上贸易活动更加活跃，海上维权和执法活动的重要性日益突出。

　　以海监为例，近几年，中国海监总队在近海和远海执法上都开展了大量工作。在近海，围绕海域使用管理、海洋环境保护等进行了系列“海盾”执法行动。在远海，特别是在专属经济区和大陆架，对日本在中国东海专属经济区打捞不明国籍沉船、在中国东海大陆架进行油气资源勘探活动，开展了大规模的维权执法。

　　中越北部湾划界协定生效后，中国海监在北部湾开展了定期的巡航执法等活动。在维护国家海上权益方面，美海岸警备队装备先进、经验丰富，值得我国学习和借鉴，可从双方的合作中进一步受益。

　　美海岸警备队有五大任务

　　美海岸警备队是美国惟一一支海上综合执法队伍，也是一支快速反应部队，属于美国五大军事力量之一，但不受美国防部的领导，并在2003年划归新成立的国土安全部领导。目前，美海岸警备队在役官兵4.7万人，拥有大小舰艇1600余艘，是维护海上安全的主要力量之一。

　　美海岸警备队肩负五大使命：即海上救援、国土防御、维护海事安全、航道管理和保护海洋资源等。

　　以维护海事安全为例，美国海岸线全长9.5万英里，共有386个重要港口，这些都很可能成为恐怖分子攻击的目标。因此，在9·11事件之后，防止恐怖分子从海上对美国进行渗透或发动恐怖袭击，加强国土防御，已成为美海岸警备队的工作重点。近日，海岸警备队启动了一项特殊的海上反恐训练项目，培训突击队成员掌握水下作战技巧，以防恐怖组织利用“蛙人”从水路发动恐怖袭击。

　　来源：国际在线－世界新闻报

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