新政府面对问题成山的伊拉克

　　真难为新总理马利基

　　伊拉克马利基总理的达瓦党党报《宣言报》称，新政府的成立是“新的历史性胜利”。但在议会中占主导地位的伊拉 克伊斯兰革命委员会的《正义报》却说：“对伊拉克人来说，重要的不是拥有一个新政府，而是根据实际情况判断它的行动。 ”

　　本报特约撰稿杨俊

　　5月21日，伊拉克新总理马利基领导的新内阁，在巴格达市内的自杀式爆炸声中宣誓就职。美国一改对上一任伊拉 克政府人事安排的“不干涉”态度，美国驻伊大使哈利勒扎德在这届政府产生前与总理马利基共同审议阁员名单，并亲自到各 派中穿梭游说。但这届政府却是“先天不足”，最重要的三个部长职位——国防部长、内政部长和国家安全部长，因为各派争 执不下难以确定最终人选。

　　马利基的新政府面临着诸多的困难。

　　困难一：如何清除活动猖獗的外国圣战者组织

　　今天的伊拉克就像苏军当年入侵的阿富汗，来自世界各地的“圣战者”云集，对宗教的狂热使这些极端分子视死如归 。如何清剿这些游击队是美军、也是新政府要考虑的首要问题。天天都有人被炸死的安全状况如果继续下去，马利基政府可能 很快垮台。

　　困难二：如何平衡国内各派利益

　　伊拉克的教派矛盾在萨达姆统治时期被集权高压所掩盖。萨达姆政权的倒台使占多数却一直处在社会底部的什叶派穆 斯林翻身成为执政者，掌握着军队和警察，由于复仇心理，他们将逊尼派为主的前复兴党人逐出了新政府。

　　伊拉克的库尔德人、逊尼派和什叶派各有各的政治诉求，利益相互冲突。

　　库尔德人要求独立，最起码要高度自治，要有权支配伊拉克北部的石油收入，这种自治的“高度”已经超越了掌权的 什叶派的心理底线。库尔德人要求删除宪法中关于伊拉克的阿拉伯国家属性条文的要求，显示出库尔德人的政治思维，“要不 我们自己建国，要我们留下就要平起平坐”。

　　逊尼派人口虽然占到了总人口的20％左右，但他们所居住的中部地区是伊拉克的贫油区，产油量远低于北部库尔德 区和南部什叶派区，为了生存，他们要求中央政府必须在法律上确保逊尼派聚居区的经济利益，否则无法放弃斗争。

　　什叶派则要求按人口比例分配一切，包括权力与财富。而另两派在政治和经济上的分享要求，是对什叶派利益的侵害 。马利基政府在平衡派别利益方面从开始就没有做好，空缺的三个部长职位是最好的说明。

　　困难三：如何防止周边国家渗透

　　几年前，坚持要独立的土耳其库尔德工人党闹得土耳其政府焦头烂额，最终以土耳其将库尔德工人党首领奥贾兰抓获 而告一段落。但伊拉克战争让库尔德人再次壮大。伊境内的库尔德人如果获得了高度自治，尤其是获得了可以拥有自己军队的 权利，无疑是对抱有着“大库尔德国”政治理想的土耳其库尔德人的一种鼓舞。土耳其不止一次地强调，不承诺在清剿库尔德 武装时不进入伊拉克北部地区。

　　伊朗则是把伊拉克看成与美国周旋的棋子，曾有消息说，伊朗愿意以不干涉伊拉克内政为条件，换取美国在核问题上 的让步。伊拉克伊斯兰革命委员会的精神领袖，同时也是伊拉克什叶派精神领袖的西斯塔尼本人，至今没有伊拉克国籍，是个 持伊朗护照的波斯人。

　　美国一直指责叙利亚对叙伊边境采取放任态度，导致反美武装可以随意穿越边境，走私武器并逃避美军的追捕。尽管 叙利亚对此予以否认，但现实是伊拉克混乱的时间越长对叙利亚就越有利，它可以为叙利亚赢得更长的战略机遇期。

　　马利基新政府在平衡与各邻国之间的关系上，还没有祭出什么新招，看来还得由美国出面。“对伊拉克人来说，重要 的不是拥有一个新政府，而是根据实际情况判断它的行动。”这句话真是切中要害。

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