“道歉”背后的博弈 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2006年06月28日15:40 新民周刊 | |||||||||
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加拿大道歉既给足华裔“面子”，又保住了自己的“钱袋”。 撰稿／金姬(记者) 汪伟(记者) 渥太华时间6月22日下午3点，加拿大联邦政府总理斯蒂芬·哈珀通过电视直播，用夹生的广东话念出“加拿大道 歉”五个字。对于这个移民国家曾经歧视华人的历史，保守党
自1983年马德伦(音译)要求政府为其当年交的500加元“人头税”给个“说法”开始，华人社团内部，加拿 大各政党以及华人社会与政府之间的博弈就从未停止。对于这次结果，温哥华的《大华商报》社长、加华创业企业协会会长马 在新先生向《新民周刊》表示：“尽管赔偿数额不多，‘人头税’后代也没有得到赔偿金，但大多数加拿大华人对此结果比较 满意。” “枫叶之国”排华史 众所周知，加拿大是一个移民国家。但在其移民历史的长河中，并没有给所有移民以同样程度的欢迎，华人所受的待 遇非常不公正。 华人踏上加拿大的土地可以追溯到1788年。但第一波移民潮是在19世纪五六十年代，数千名华人来到加拿大的 不列颠哥伦比亚(BC)省南部淘金。 1871年，BC省加入加拿大联邦。作为加入的条件，联邦政府允诺建造一条横贯全国的“加拿大太平洋铁路”， 把东部大西洋海岸地区和西部太平洋海岸地区连接起来。由于施工条件恶劣，铁路直至1880年才正式开工。当时BC省尚 未真正开发，当地除了印第安人就只有为数不多的欧洲移民，华人劳工就成了铁路的主要建造者。1881年至1885年间 ，先后有1.57万名华工参与修筑加拿大太平洋铁路，其中4000多人客死异乡。1885年7月29日太平洋铁路终于 完工。 从1885年开始，加拿大政府对入境华人强征“人头税”，数目从50加元一直涨到500加元，后者相当于中国 劳工两年工资。约有8.1万名中国移民遭受这种不公正待遇。1923年废除“人头税”后，加拿大政府又在同年7月1日 通过《排华法案》ChineseExclusionAct。从1923年到1947年法案被废除的24年间，只有 50个中国人获准进入加拿大，主要是商人和外交人员。 加拿大是效仿强大邻居的“立法排华”。1882年，美国国会通过有史以来第一个明文排斥单一种族移民的歧视性 条文《排华法案》(ChineseExclusionActof1882)，禁止华工入境，拒绝外籍华人取得美国国籍 。华人是美国历史上唯一曾被国会及联邦政府立法排挤和禁止移民的民族。日本、德国和意大利皆为二战轴心国，但美国并未 立法严禁这3个国家的人民移民美国。《排华法案》直到1943年才被废除，因为美国加入二战，成为中国盟军。 对于当时加拿大政府的这一歧视政策，马在新先生认为主要出于经济因素和白人的心理抵触情绪。在修筑完太平洋铁 路后，很多华人希望能够留在这个国家。但他们在当时的白人眼中，是“落后、卫生条件差、难以同化”的人种，且华人社区 存在的赌博、吸鸦片等恶习也让主流社会非常不满。更重要的是，华人对工作报酬的要求远远低于其他移民，无疑是和当地人 抢饭碗。 尽管加拿大对华人的不公在1947年画上句号，但华人的伤痛并未停息。马在新说：“华人社会一直都在议论此事 ，但白人主导的主流社会却很少提及。歧视毕竟是歧视，即便这是当初的一种政策选择，但也不够人道。” 1983年，马德伦(音译)对温哥华下院议员玛格丽特·米切尔提起自己当年的不公待遇。翌年2月，米切尔议员 向下议院提交要求偿还“人头税”的议题，至此引发全加华人向政府“讨说法”的活动。 给了面子，保住钱袋子 成立于1980年的全加华人协进会(CCNC，又称“平权会”)，在代表华人社会与政府交涉方面表现十分积极 。从1984年起，平权会为人头税及排华法反复向联邦政府提出平反、赔偿和道歉等要求。他们组织各区社团开会收集受害 人资料，向其他的组织及有影响力的人寻求支持。他们在报纸杂志上发表言论，出版相关的刊物，去学校举行展览，并在相关 的纪念日组织游行。 在马在新先生看来，平权会要求政府正式道歉，并给所有“人头税”苦主、遗孀及其后代予以经济补偿，“这样比较 激进，毕竟赔偿金是花现在纳税人的钱对前人的不妥政策负责。”他表示，任何一个执政政府，无论是自由党或是保守党，都 不愿对此进行大量赔偿，否则其他族裔也会“如法炮制”，会给政府带来巨大的财政负担。 事实上，曾经遭受不公待遇的不仅仅是华人移民。非英法移民，都或多或少受到歧视。联邦政府已经拨出22亿加元 对原住民的不公待遇做出补偿，但这还远远不够。二战期间，就有1.4万名日本移民被当时的加拿大政府非法拘役，这批人 在1988年获得加拿大政府每人2.1万加元的赔偿金。1939年，加拿大拒绝载有907名德籍犹太难民的“圣路易斯 ”号登陆，在犹太人心中留下阴影。如今，犹太裔、乌克兰裔、意大利裔、印度裔与德裔团体，也在向政府“讨说法”，歧视 移民的那段历史给现在的加拿大政府带来不少麻烦。 缩小赔偿范围，始终是前加拿大华裔部长陈卓愉先生的观点。在自由党执政期间，身兼内阁要员和华人身份的陈卓愉 ，曾建议拨出一笔钱建立“加拿大华人社区基金会”，以平反华人人头税冤案。他主张政府“道歉”但不“正式”，并认为与 其给每位“人头税”苦主及其家属予以一定的赔偿，不如让政府拨款的基金会开展“表扬、纪念和教育”活动，抚平加拿大华 人遭受种族歧视的伤口，纪念人头税问题的历史，表扬加拿大华人对加拿大社会的贡献。 陈卓愉表示，在人头税和排华法案问题上，“加拿大现政府不负有法律责任，但有道义义务去解决这一问题。从公义 和道德角度讲，人头税造成很多华人家庭妻离子散，对华人影响很深……我们不能忘记种族歧视、不平等对我们华人的伤害、 对社会的伤害、对加拿大的伤害。应该让一代又一代加拿大人、加拿大华人都要记住这些惨痛历史。平等与人权来之不易。… …多元文化就是讲究平等，是教育人们不能再走回头路。” 陈卓愉的建议遭到平权会等华人团体的批评。自由党政府的这一方案，由于在2005年末提出，成为大选中的靶子 。因为全加拿大华裔人口已超过100万，其中以多伦多和温哥华两大城市最集中，华裔选票也在两党竞争中显得越来越重要 。在马在新看来，“哈珀领导的保守党和新民主党一起抨击自由党的这一政策，如今只是兑现承诺而已。” 在今年5月28日多伦多举行的加拿大华人保守党协会的晚宴上，哈珀总理的国会秘书兼国会议员詹森·肯尼(JasonKenny) 说：“很长时间以来，很多加拿大华人把7月1日(加拿大国庆节)看作耻辱日。那天是《排华法案》的生效日。我保证，从 这个7月1日起，所有加拿大华人将骄傲地把加拿大国旗看作自己的国旗，把这一天看作他们融入加拿大的开始。” 肯尼没有食言，哈珀总理在25天后就直播了道歉仪式。显然，哈珀政府很聪明，虽然是“正式道歉”，但赔偿总数 远远低于平权会的要求(根据政府目前确切的登记数字，全国范围内人头税苦主目前有19人，遗孀不满300人)。既给足 华裔“面子”，又保住了自己的“钱袋”。 1999年移民加拿大的马在新先生说：“当年的华工后代大多已经融入加拿大主流社会，有些甚至都不会说中文了 。”奉行多元文化政策的加拿大，已经把“歧视”保持在较低的限度。 相关专题：新民周刊 |
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