开罗：一切只为你安全

　　如今，每当记者外出看到开罗街头到处可见的全副武装的警察和呼啸而过的警车的时候，已经感到习以为常了，心里也确实感到很踏实。

　　开罗：一切只为你安全

　　《环球》杂志驻开罗记者/辛俭强

　　埃及首都开罗位于尼罗河三角洲顶点以南14公里处，约有1700多万人口，占全国总人数的1/4。开罗不仅是埃及政治、经济、文化的中心和交通枢纽，也是世界上十个人口最多的城市之一，非洲最大的城市，同时还是非洲及阿拉伯国家的文化中心，重要的国际航空站。

　　开罗专设旅游警察

　　开罗城古迹遍布，现代文明与古老传统在这里相互交融，东西方文化色彩在这里相互辉映。一条浩浩荡荡的尼罗河将开罗分为两半，城西有大量20世纪初的欧洲风格建筑，城东则以古老的阿拉伯建筑为主。法老文化、希腊、罗马文明、基督教和伊斯兰教，各种各样的文化像沉积岩一样在这里堆积和保留，为游客提供了最生动的历史标本。

　　这样一座城市，其治安状况当然不仅仅关乎这里百姓日常生活的稳定安康，也关乎这个国家的国际声誉，因此，埃及政府始终把首都的治安管理问题作为头等大事来抓。

　　目前，开罗的治安状况非常稳定。特别是安全机构建立了突发事件快速反应机制，国家安全总局、中央安全部队、旅游警察部队构成了首都一张钢铁保护网，全面保障首都的安全。他们高效率地处理紧急突发事件，做到防患于未然。

　　身为外国旅游者，更能切身体会到无处不在的旅游警察在身边静静地保护着他们的安全。埃及是世界上少有的为了保障旅游安全专门设立旅游警察部队的国家——不过这也难怪，旅游业是埃及四大外汇收入来源之一，保护好旅游者的安全，也就是保护好了埃及的钱袋子啊！

　　全副武装保安全

　　由于国家部委和政府机构密集，大型高档饭店鳞次栉比，国际政要和商贾云集，金字塔、埃及博物馆等世界著名景区、景点众多，开罗的安全保卫措施与埃及其他地区相比更加细致和严密。特别是上世纪90年代末发生过一系列恐怖袭击事件后，埃及政府更是异乎寻常地重视保护城市安全。

　　走在熙熙攘攘的开罗街头，你会看到在重要的建筑物和旅游设施周围都有武装警察、安全部队和便衣，他们全副武装，甚至还配备了装甲车、重机枪、钢板掩体和专门扎轮胎的钢板钉。

　　为了防范恐怖分子把旅游饭店当作袭击目标，当你开车进入大饭店的停车场或地下车库之前，饭店的保安人员会要求你熄灭车子的

　　此外，饭店任何一个进出口都设置了电子安全门，你不得不从口袋里一一掏出凡是能够引起电子探测仪器报警的物品，甚至香烟盒也包括在内。

　　开罗旅游警官穆阿塔希姆谢里夫上校告诉《环球》杂志记者，埃及内政部对于旅游团有一整套严密的保安措施，载有游客的巴士只要一起动，就会有警车一路随行。旅游巴士每抵达一个景点，那里的旅游警察就会立即登记车辆牌照，询问司机从哪里来，还将到哪里去。

　　如果旅游巴士出了这一警区的管段，那么下一个警区就会派警车像接力赛般地跟上。有时在某些存在潜在安全隐患的地区，甚至还会有荷枪实弹的旅游警察上车陪同。这些旅游警察都是经过严格的训练和精心挑选出来的，每个人都精通英文，有的人还会讲其他外语。

　　谢里夫说，分布在首都各处的大型广场和旅游景点总是人员密集，情况复杂，犯罪分子混杂在人群中伺机作案的机会很大。在这种情况下，警方只能采取高度防范措施，对往来车辆进行盘查，对行人携带的可疑箱包进行检查，尽最大可能把可疑分子阻挡在旅游设施集中的地方之外。

　　当然，警方采取的安全措施，有时并不被每个人所理解，有的人反倒感觉似乎处处都不安全，有的人甚至表示很反感。谢里夫解释说，这都是预防性的安全措施，旅游者完全没有感到担心和害怕的必要，只管尽情领略埃及迷人的风光和景致就行。

　　谢里夫说，也许这一切会让你觉得心烦意乱，但起码你的安全得到了最大限度的保障。而且，这些措施完全不会妨碍旅游者行动的自由，也不会给他们造成任何的麻烦，许多外国游客在结束埃及之旅的时候都表示他们在埃及感到很踏实。

　　危险无处不在

　　谢里夫非常认真地对《环球》杂志记者说，犯罪分子在制造事端时可不区分是埃及本国人还是外国游客。例如在西奈半岛、沙姆沙伊赫、宰海卜发生过的恐怖袭击事件中，埃及本国人死伤的数字比外国游客还要多。

　　谢里夫还强调，恐怖事件随时可能发生，警方一刻也不能放松警惕。他给《环球》杂志记者讲起了发生在开罗的几起针对旅游目标的恐怖袭击事件。

　　去年4月7日的下午，在埃及老城区著名的汗 哈里里民间手工艺品和旅游纪念品市场附近的一条小街上，一名骑摩托车的男子突然向人群扔下一枚炸弹。爆炸造成4人死亡、近20人受伤，死伤者中近一半为西方游客。

　　同月30日，一名恐怖分子在逃避警方的追捕时无路可逃，纵身从市中心埃及博物馆背后的高架桥上跳下，同时引爆了身上捆绑的炸药，造成1人死亡，至少7人受伤，伤者包括4名外国游客。在爆炸发生后不到两小时，这名恐怖分子的妹妹和未婚妻为了报复，在通向萨拉丁城堡附近的路上持枪袭击一辆旅游巴士，迅速赶到的警察当场将二人击毙，幸好没有游客伤亡。

　　这些恐怖袭击事件促使埃及内政部采取了“铁拳”措施，打击犯罪和恐怖活动。街上部署的警力更多了，警车不分昼夜24小时地在街头巡逻。警察都配备了先进的通讯设备和轻型武器，随时准备应对突发事件。

　　对于政府在首都采取的保安措施，市民普遍表示理解和支持，他们认为政府用铁拳来对付任何犯罪行为都是非常必要的。

　　35岁的建筑工程师艾哈迈德阿卜杜拉对《环球》杂志记者说，“首都目前治安状况真的非常好，这让我们感到放心和安全。当我们走在大街上，即使是在午夜过后，都没有什么可担心的，因为随处都有警察在保护着我们。”

　　阿卜杜拉回忆说，“那天自杀性爆炸袭击的时候，我正好陪伴家人路过附近，我们当时都感到非常的恐惧。但很快我们就镇定下来，因为我们看到大批警察一下子就赶过来了，他们立即封锁了现场，并把人群疏散到安全的地方。”

　　如今，每当记者外出看到开罗街头到处可见的全副武装的警察和呼啸而过的警车时，已经习以为常了，心里也确实感到很踏实。

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　　哪个城市的住宅全部架设着4000伏的高压电网?

　　哪个城市的路口竖有犯罪高发区的警告牌?

　　哪个城市的银行下午三点半就让铁将军把门?

　　哪个城市一到晚上就沦为“死亡之城”?

　　约翰内斯堡：暴力死亡率高出世界6倍

　　《环球》杂志驻约翰内斯堡记者/陈铭

　　约翰内斯堡是被全世界公认的以“犯罪之都”而著称的非洲大都市。无论中国人、美国人，还是法国人、日本人，甚至非洲的肯尼亚人和埃塞人，都对这个南非最大的城市谈虎色变。

　　“你能告诉我世界哪个城市的社会治安要比南非的约翰内斯堡更糟吗？”《环球》杂志记者曾向南非豪登省社会治安方面的发言人约翰莫迪提问，这位拥有8年警察经历的反对党民主联盟资深议员无奈却坦率地摇摇头说：“没有。”

　　周末是犯罪多发时间

　　约翰内斯堡所在的豪登省，每天就有10人被谋杀，19人被抢劫，33人被强奸，153家被入室抢劫，205个家庭遭到偷盗。许多十字路口成为歹徒横行霸道、肆无忌惮抢劫的地方。

　　南非大学最近在一次国际会议上公布的一项研究报告显示，南非是世界上犯罪率最高的国家，其暴力死亡率要比世界平均水平高出6倍。在总人口为4690万的南非，每年因暴力死亡的人数超过27000人，平均每天有74人成为暴力犯罪的牺牲品。

　　研究社会暴力的专家分析，一天中早上6~9点和晚上6~11点是犯罪活动最频繁的时间，一周中周末是犯罪多发时间。私人住宅，尤其是女子家庭，是最容易受到暴力攻击的目标。

　　在诸多原因之中，枪杀受伤是导致暴力死亡的主要因素。据估计，南非境内有300~400万非法枪支。2004年有6167人因枪杀死亡，其中86%是属于暴力问题，13%是自杀，无意伤害的还不足1%。

　　尽管南非政府一直声称凶杀数字在下降，官方统计也显示了目前的犯罪率比2001~2002年间下降了16%，比1995~1996年间下降了30%，但即便如此，现在每天也仅仅比4年前少死8个人。

　　莫迪对记者说：“我现在虽然是议员和政客，但实际上每个周末都与警察一起工作，我非常清楚南非社会的现实情况。我的体会是，犯罪根本没有下降，而是在上升，而且越来越严重。”

　　从官方统计的冷冰冰的死亡数字中，人们很难知道这些血淋淋的杀人事件有多少是因为在酒吧中争吵造成的，又有多少发生在武装抢劫或家庭纠纷之中。但是，警方和犯罪问题专家都承认：暴力是南非犯罪现象中最大的威胁，也是最难以遏制的。

　　青少年受害更深

　　与成年人相比，儿童因致命暴力而死亡的人数要少得多，但是儿童更容易遭受成年人的性犯罪。根据2004年在警方登记受理的报告，22486名儿童遭到强奸，占了全国被强奸总人数的40%以上，还有2829名儿童遭到了性骚扰。

　　设在开普敦的“司法与犯罪预防中心”进行的一项全国性调查显示，南非的年轻人遭受犯罪分子侵害的几率是成年人的两倍，这些犯罪现象包括偷窃私人财产、入室行窃、抢劫、性侵害、抢车、袭击等。

　　该中心主任伯顿指出，“对犯罪的恐惧已渗透到南非年轻人生活的各个层面。每5个年轻人中就有一人对所居住的地区没有安全感，每10个人中就有一人担心呆在自己家里也不安全。”

　　他认为，如果一个人在年青时代生活在暴力和犯罪的环境中，那他在成年后形成敌视社会或产生犯罪倾向的可能性要大大增加，这一点已经在许多国际性研究中得到了证实。

　　南非有组织的犯罪集团之所以能屡屡得手然后逃脱法律的制裁，很大程度上是因为南非人对犯罪现象已见怪不怪，特别是在年轻人当中，犯罪似乎已经成为他们日常生活的一部分。

　　政府官员也成罪犯目标

　　在南非，不仅普通百姓的安全无法得到保障，就连政府高官也成了犯罪分子的袭击目标。南非总统姆贝基、前总统曼德拉以及一些部长的住所都曾遭到过偷盗，副总统和总统发言人也遭到过武装歹徒的抢劫。

　　不仅如此，现在连许多常驻南非的外交官也深受其害。布隆迪使馆的外交官艾萨克罗姆贝提就是这样一位受害者。他说：“我的祖国打了10多年的内战，但是我第一次被人用枪抵着脑袋却是在南非。”

　　马拉维使馆官员韦罗妮卡塔索萨说：“我们已经成为这些犯罪分子的目标，现在都已经抢到我们的家里来了。”令人发指的是，一伙抢匪在抢劫了马拉维使馆一位工作人员的住宅后，还强奸了他的女儿。

　　来自尼日利亚、刚果(金)等非洲国家的外交官说，他们怀疑一些犯罪团伙与约翰内斯堡国际机场内的不少海关人员、警察等相互勾结，把外交官抵达南非的消息告诉犯罪分子，使他们可以从机场跟踪这些外交官直到住处，然后实施武装抢劫。

　　最近，一些驻南非的外交使节正准备联名上书南非政府，要求其重视目前的安全状况，为他们提供更好的人身安全保障。之所以采取如此罕见的行动，是因为他们此前对南非政府的交涉都石沉大海。

　　对此，很多国家的外交官都已相当不满。一位不愿透露姓名的大使说：“外交官是南非与世界打交道的渠道，如果连外交官的安全都得不到保障，那么无疑将损害南非的国际形象和利益。”

　　治安混乱原因复杂

　　南非社会犯罪率高的原因是多方面的，这里有历史、文化、经济、司法等方面的诸多因素，因此犯罪是社会上各种消极因素的综合反映。

　　首先是历史的原因，长期的种族隔离制度造成了社会的贫富不均；其次是南非失业率高达40%，许多人没有收入；第三是枪支泛滥；第四是南非有大量的非法移民，估计为600~800万人，主要来自津巴布韦、尼日利亚、莫桑比克等周边国家；第五，南非的司法体系程序繁琐，导致办案效率低下；第六，南非警力不足，警察素质差，装备落后。据统计，南非警察总人数为14万8970人，平均每315人才拥有一名警察，而实际维护治安的警察，可能上千人才有一名。

　　已有10年从业经历的女侦探里安娜伊拉斯谟对《环球》记者说，在拥有60万人口的南姆普马兰加非省首府威特班克市，犯罪现象非常严重，警察局平均每月要接到1200起报案。“但是我们只有30名侦探，两辆车，人手紧，设备差，我一个人现在正办理的案件就有36起。”

　　相比之下，犯罪分子则财大气粗，拥有很好的装备。一旦被抓上法庭，他们就花大钱，一个人请得起3名律师。因此，他们就是被抓了，过不了几天也会被放出来。

　　令人奇怪的是，在南非这个为治安所困的国家，竟然没有死刑。黑人领袖曼德拉在1994年成为第一个黑人总统后废除了死刑。也许是巧合，但事实是，犯罪从此日益嚣张，达到了肆无忌惮的程度。

　　因此，南非社会各阶层人士经常呼吁恢复死刑，以震慑犯罪分子。这虽然在社会上引发了激烈的辩论，但南非政府却采取了“不予理睬”的态度。

　　政府竭力辩护

　　实际上，南非政府官员始终不承认南非的社会治安问题要比其他国家差，他们甚至说，犯罪是全世界的问题，哪个国家都有犯罪。

　　南非警方则把严重的犯罪问题归咎于外国非法移民，尤其是津巴布韦人。但是反对党议员莫迪先生以他的经历估计，非法移民问题只能占犯罪因素的10%，而90%应该是南非当地人的问题。

　　就在不久前，公安部长恩卡库拉在议会接受质询时宣称：“那些抱怨南非治安状况不好的人应该离开这个国家。”此言一出，立即在南非全国上下掀起了轩然大波并招致各方的猛烈批评，甚至出现了要他辞职的呼声。

　　6月25日，恩卡库拉通过媒体为自己的这一言论正式道歉。他还承认，南非的确存在很多暴力犯罪以及“随时准备杀人的武装匪徒”。他警告那些匪徒，如果胆敢向警察开枪，警察将会毫不留情地击毙他们。

　　南非开始重拳出击

　　就在恩卡库拉警告犯罪分子的当天，一伙配备AK47冲锋枪等武器的25名劫匪抢劫了约翰内斯堡北部的一家大型连锁超市，在警察的追捕下逃至南部市中心的一所建筑内，与警方形成对峙。

　　上百名特警、防暴警等立即赶到现场增援，警灯闪成一片，警用直升机在现场上空不断盘旋。在这场罕见的警匪枪战交火中，有4名警察殉职，8名抢匪被击毙，另有多人受伤。这事件对南非全国产生了极大的震撼。

　　南非警方发言人丹尼斯阿德里昂说：“共有大约25名匪徒与警察对峙并交火，激战中有4名警员不幸以身殉职，2名警员受伤但无生命危险。匪徒要么被击毙，要么向警方投降，无人漏网。”

　　为了向世人展示他们有决心改善国家形象，南非宣称要增加警力，加强侦探手段，在6个月后改变目前犯罪猖獗的情况。

　　最近，约翰内斯堡警方已经连续两个周末展开了大规模的搜捕行动，共逮捕了1600多名涉及谋杀、抢劫、暴力等各种犯罪的嫌疑人。警方表示，他们绝不能给任何犯罪分子以藏身之地，决不能拿约翰内斯堡市民的安全作任何妥协。

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